Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, sędzia WSA Alina Balicka (spr.), sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2013 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]., w zaskarżonej części tj. z wyłączeniem: - pkt 1) ppkt a) ppkt 8.2 dotyczącego zbiorników magazynowych paliw płynnych, - pkt 1) ppkt a) ppkt 8.3 dotyczącego zbiorników rozchodowych dobowych oleju opałowego, - pkt 2) ppkt d) w części dotyczącej łącznej emisji zakładu; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej K. Sp. z o.o z siedzibą w S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, dalej "k.p.a." Minister Środowiska utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności z urzędu:

1. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. znak [...] w sprawie pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji K. Sp. z o.o. z siedzibą w S., w następujących częściach:

a) pkt I w zakresie:

▪ ppkt 4.4. dotyczącego wytwornicy pary LOOS 1 dla linii MDF,

▪ ppkt 4.5. dotyczącego suszarni włókien w pierwszej linii MDF,

▪ ppkt 4.6. dotyczącego suszarni włókien w drugiej linii MDF,

▪ ppkt 4.22. dotyczący wytwornicy pary LOOS 2 dla linii MDF,

▪ ppkt 5.1. dotyczącego suszarni włókien w linii HDF Kalander 1,

▪ ppkt 5.2. dotyczącego suszarni włókien w linii HDF Kalander 2,

▪ ppkt 8.2. dotyczącego zbiorników magazynowych paliw płynnych,

▪ ppkt 8.3. dotyczącego zbiorników rozchodowych dobowych oleju opałowego,

▪ ppkt 9.0. dotyczącego łącznej emisji z zakładu;

b) pkt II dotyczący rezerwowych źródeł ciepła i kotłowni lokalnych;

c) pkt III w zakresie określenia usytuowania stanowisk pomiarowych na emitorach: E253, E254 ÷ 257, E258 ÷ 261, E279, E280, E285 i E286;

d) pkt VI w zakresie zobowiązania do przedkładania wyników pomiarów emisji z emitorów: E253, E254 ÷ 257, E258 ÷ 261, E279, E280, E285 i E286;

2. decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak: [...], zmieniającej ww. decyzję Wojewody [...], w następujących częściach:

a) pkt 1, nadający nowe brzmienie punktowi I i II zmienianej decyzji, w zakresie podziału źródeł ciepła na podstawowe i rezerwowe (zapis na str. 2 decyzji),

b) pkt 2, nadający nowe brzmienie punktowi III zmienianej decyzji, w zakresie określenia usytuowania stanowisk do pomiaru wielkości emisji na emitorach: E254 ÷ 257, E258 ÷ 261, E280, E285 i E286,

c) pkt 5, nadający nowe brzmienie punktowi VI zmienianej decyzji, w zakresie zobowiązania do wykonywania pomiarów emisji na emitorach: E254 ÷ 257, E258 ÷ 261, E280, E285 i E286,

d) załącznik nr 1 do decyzji w zakresie:

▪ lp. 13, 14, 15, 31, 32, 37, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 i 67 w tabeli nr 1, dotyczących określenia wielkości emisji i parametrów jej wprowadzania do powietrza z instalacji wymienionych w pkt 1 lit. a i b niniejszej sentencji,

▪ łącznej emisji z zakładu.

W uzasadnieniu decyzji Minister Środowiska wskazał, że pismem z dnia 27 lipca 2012 r. zawiadomił K. Sp. z o.o. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. oraz decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r.

W pierwszej kolejności organ podniósł, że zgodnie z ust. 7 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia (Dz. U. nr 283, poz. 2840), obowiązującym w chwili wydania decyzji Wojewody [...], a także w dacie wydania zmieniającej ją decyzji Marszałka Województwa [...], instalacje do przesyłu, przeładunku lub magazynowania paliw płynnych nie wymagają pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. nr 129, poz. 902 ze zm.). W ocenie organu ujęcie w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. oraz decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. zbiorników magazynowych paliw płynnych i emitorów E410 i E411, a także zbiorników rozchodowych dobowych oleju opałowego i emitorów E412 i E413 eksploatowanych przez K. Sp. z o.o. dokonane zostało bez podstawy prawnej.

Strona 1/8