Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2005 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -
Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004r., wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 1, art. 51 ust.l pkt 1, art. 378 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), § 2 ust.l pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. Nr 257, poz. 2573), §§ 2, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzenia dotrzymania tych poziomów ( Dz. U. Nr 192, poz. 1883) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu zażalenia B Spółki z o.o. z siedziba w W., utrzymał mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004r. uzgadniające w zakresie środowiska warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla stacji bazowej telefonii komórkowej firmy P. nr [...] "G.", której anteny zostaną zainstalowane na ulicznym słupie oświetleniowym przy ul. [...] róg ul. [...] w W. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził ,że w świetle dokonanej analizy materiału dowodowego sprawy nie uzasadnione są zarzuty strony żalącej dotyczące naruszenia art. 46 ust.l i art. 47 pkt 1 lit.l ustawy - Prawo ochrony środowiska. Opracowany dla przedmiotowej inwestycji " Raport oddziaływania na środowisko..." uwzględnia wpływ projektowanych anten nie tylko na środowisko, ale również na zdrowie i życie ludzi. Z " Raportu ..." wynika, że emisja pól elektromagnetycznych przez omawianą stację bazowej telefonii komórkowej nie przekroczy w środowisku dopuszczalnej normy 0,1 W/m2, określonej w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzenia dotrzymania tych poziomów. Występowanie pól elektromagnetycznych o wartości większej niż 0,1 W/m2 spodziewane jest na wysokości powyżej 16,1 m nad poziomem terenu, w odległości do 26,7 m od osi słupa, na którym mają być zamontowane anteny tej stacji bazowej, a więc w miejscu niedostępnym dla ludzi i w związku z tym nie może być uznane za przekroczenie dopuszczalnych standardów jakości środowiska w zakresie emisji pól elektromagnetycznych.
W ocenie organu naczelnego nieuzasadnione są również zarzuty naruszenia przepisów art. 52 ust.l pkt 5,11,12 i 13 ustawy Prawo ochrony Środowiska z tego względu, że w kwestionowanym " Raporcie..." dostatecznie wy kazano, że wybrany wariat spełni przepis przepisy o ochronie środowiska, w treści tego dokumentu odniesiono się do zjawiska konfliktów społecznych, mogących wystąpić w związku z realizacją planowanej inwestycji, ich analiza została ujęta w sposób właściwy. W omawianym "Raport..." nie odniesiono się do monitoringu, ale mając na uwadze, że monitoring jest niczym innym jak pomiarem pól elektromagnetycznych i obowiązek ich wykonywania wynika z § 3 cyt. wyżej rozporządzenia z dnia 30 października 2003r., to zdaniem Ministra podniesiony w tej kwestii zarzut jest nieuzasadniony. W Raporcie nie było konieczne wskazywać trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk współczesnej wiedzy, ponieważ tego rodzaju niedostatki w tym przypadku nie występowały. Ponadto organ odwoławczy podkreślił, że w badanym "Raporcie" dokonano sumowania mocy sygnału GSM i UTMS, kąt pochylenia wiązek promieniowania przyjęto zgodnie z dokumentacją inwestora i dla tego kąta nie wystąpi ponadnormatywne oddziaływanie na środowisko. Zaznaczono, że ewentualna zmian pochylenia wiązek promieniowania, wynikającej z konstrukcji anten, będzie wymagała przeprowadzenia odrębnego postępowania administracyjnego. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 10 § 1 kpa organ wyjaśnił ,że Spółka B. mogła skorzystać z prawa wglądu do akt, wniesienia uwag i zastrzeżeń, gdyż o przekazaniu sprawy Wojewodzie [...] została powiadomiona pismem Urzędu W. z dnia 19 kwietnia 2004r. Nadto organ podkreślił, że zaskarżone postanowienie nie przesądza o budowie przedmiotowej inwestycji, stanowi jedynie orzeczenie posiłkowe w postępowanie o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W postępowaniu o pozwolenie na budowę Spółka będzie mogła również podnieść argumenty odnoszące się tej inwestycji w aspekcie ochrony środowiska.