Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Z. w Z. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wycięcie drzew - oddala skargę -
IVSA/Wa 757/10
UZASADNI EN IE
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, zwany dalej "Ministrem", utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] zwanego dalej "Konserwatorem", udzielającą pozwolenia na wycięcie 7 sztuk drzew z gatunku klon jawor i 1 sztuki drzewa z gatunku lipa europejska, z obszaru alei lipowo - klonowo - kasztanowcowej na odcinku [...], tj. drogi wojewódzkiej nr [...] oraz orzekającej o odstąpieniu od naliczenia i pobrania opłaty i zobowiązującej Zarząd Dróg Wojewódzkich w Z., zwany dalej "skarżącym", do zastąpienia usuwanych drzew nowymi nasadzeniami.
Zaskarżona decyzja Ministra zapadła w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z [...] października 2008 r. skarżący wystąpił do Konserwatora o wydanie pozwolenia na wycięcie drzew określonych jako 7 sztuk klonów i 1 sztuka lipy, rosnących w pasie drogowym drogi wojewódzkiej nr [...] relacji [...].
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. Konserwator udzielił pozwolenia na usunięcie 6 sztuk drzew z gatunku klon jawor, 1 sztuki drzewa z gatunku kasztanowiec biały oraz 1 sztuki drzewa z gatunku lipa europejska, z obszaru alei lipowo - klonowo - kasztanowcowej na odcinku [...], gmina S., tj. drogi wojewódzkiej nr [...].
W wyniku rozpatrzenia decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] odwołania skarżącego od decyzji Konserwatora z dnia [...] listopada 2008 r., Minister uchylił decyzję pierwszoinstancyjną i przekazał temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia w związku z wykroczeniem przez Konserwatora - przy orzekaniu decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. - poza przedmiot wniosku skarżącego z dnia [...] października 2008 r.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Konserwator udzielił pozwolenia na usunięcie 7 sztuk drzew z gatunku klon jawor oraz 1 sztuki drzewa z gatunku lipa europejska, z obszaru alei lipowo - klonowo - kasztanowcowej na odcinku [...]
, gmina S., tj. drogi wojewódzkiej nr [...], według tabeli zamieszczonej w pkt 1 orzeczenia. Jednocześnie organ pierwszej instancji odstąpił od naliczenia i pobrania opłat za wycięcie drzew, zgodnie z art.86 ust.1 pkt 4, 5 i 9 ustawy o ochronie przyrody. W pkt 3 decyzji organ pierwszej instancji zobowiązał skarżącego do zastąpienia usuwanych drzew nowymi nasadzeniami w ilości nie mniejszej od ilości drzew usuwanych, tego samego gatunku o obwodzie pnia min. 7 cm, sadzonych w tym samym miejscu, w terminie do [...] kwietnia 2011 r.
Skarżący wniósł odwołanie od decyzji Konserwatora, podnosząc, że wykonanie nowych nasadzeń w miejscu wskazanym w decyzji narusza §53 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43, poz.430). Rozporządzenie to dopuszcza wykonywanie nasadzeń w odległości co najmniej 3 metry od krawędzi jezdni, natomiast drzewa przeznaczone do wycinki rosną w odległości 0,5 m od krawędzi jezdni. Wskazano, że nasadzenie drzew w tym samym miejscu spowoduje, że w okresie wegetacji będą one zagrożeniem bezpieczeństwa, a także będą niszczyć infrastrukturę drogową poprzez rozrastające się korzenie.