Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), sędzia WSA Anna Sękowska, Protokolant ref. staż. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi T. R. i S. R. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wyłączenie z produkcji gruntów leśnych oddala skargę
Dyrektor Generalny Lasów Państwowych decyzją z [...].01.2019 r. po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez S. R. utrzymał w mocy decyzję Nr [...] Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z [...] marca 2018 r., znak [...]. [...], odmawiającą wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów leśnych z produkcji o powierzchni 0,0388 ha wchodzących w skład działki ewidencyjnej nr [...], obręb [...], położonej w W.- [...], planowanych pod budowę dwóch budynków rekreacji indywidualnej wraz z ciągami komunikacyjnymi i infrastrukturą techniczną.
Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
W dniu [...] sierpnia 2007 r, do Dyrektora RDLP wpłynął wniosek Strony, o wydanie decyzji zezwalającej na wyłączenie z produkcji leśnej 0,0388 ha gruntów leśnych, wchodzących w skład działki oznaczonej numerem [...], z obrębu [...], położonej w W. [...], z przeznaczeniem pod budowę dwóch budynków rekreacji indywidualnej wraz z ciągami komunikacyjnymi i infrastrukturą techniczną.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r., Dyrektor RDLP odmówił wyrażenia zgody na przedmiotowe wyłączenie, z uwagi na fakt, że Strona przedłożyła decyzję Nr [...] Prezydenta Miasta W. o warunkach zabudowy z dnia [...] grudnia 2003 r., wydaną w trybie art. 40 ust 1 i 3, art. 42 oraz art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w której ustalono okres jej ważności do dnia 31 grudnia 2005 r.
S. R. wniósł odwołanie od ww. decyzji.
Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., uchylił zaskarżoną decyzję Nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r., i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Polecił uzupełnienie akt sprawy o brakujące dokumenty oraz wskazał na konieczność umożliwienia Stronie uczestniczenia w postępowaniu.
Postanowieniem z [...] maja 2008 r. Dyrektor RDLP z urzędu zawiesił przedmiotowe postępowanie do czasu uzyskania informacji od Prezydenta Miasta W. dotyczącej ważności decyzji warunkach zabudowy z [...]grudnia 2003 r.
Postanowieniem z [...] grudnia 2017 r. (sprostowanym postanowieniem Nr [...] z dnia [...] grudnia 2017 r.), podjął zawieszone postępowanie.
Urząd Miasta W. [...], pismem z [...] stycznia 2018 r., poinformował, że działka oznaczona numerem [...], z obrębu [...], położona w W. [...]:
- nie jest objęta obowiązującą decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla ww. inwestycji, wydaną w trybie art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
- nie jest objęta obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania i przestrzennego.
Dyrektor RDLP rozpatrzył sprawę i stwierdził, że w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zmiana zagospodarowania terenu wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy.
W związku z tym, że przedmiotowa działka nie została objęta obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ani też obowiązującą decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegające na budowie dwóch budynków rekreacji indywidualnej wraz z ciągami komunikacyjnymi i infrastrukturą techniczną, odmówił wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie z produkcji 0,0388 ha gruntów leśnych, wchodzących w skład działki oznaczonej numerem [...], z obrębu [...], położonej w W. [...].