Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Kultury w przedmiocie przekazania skargi według właściwości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Danuta Gorzelak - Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2005 r. sprawy ze skargi B.Z. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania skargi według właściwości - uchyla zaskarżone postanowienie -

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w P. Delegatura w L.- działając w oparciu o art. 65 §1 i 106 oraz 229 kpa przekazał skargę B.Z. dotyczącą zmiany sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego Burmistrzowi W..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że Burmistrz W. pismem oznaczonym sygnaturą [...] przekazał [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków pismo B.Z. z dnia [...] października 2004 r. zatytułowane "odwołanie-skarga-sprzeciw". [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków nie jest organem właściwym w sprawie rozpoznania przekazanego pisma. Mimo, iż strona skierowała go do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków za pośrednictwem Burmistrza W. to zgodnie z treścią art. 65 kpa Burmistrz powinien przekazać sprawę organowi właściwemu. Powołany jako podstawa przekazania art. 106 kpa nie upoważnia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do rozpoznania czy to skarg czy odwołań dotyczących organów gminy. Organ wyjaśnił dodatkowo, że sprawa nie została zakończona wydaniem decyzji, od której przysługiwałoby stronie odwołanie a w konsekwencji pismo należy traktować jako skargę wniesioną w trybie art. 229 kpa.

W wyniku rozpoznania wniesionego przez B.Z. zażalenia - postanowieniem z dnia [...] marca 2005r. Minister Kultury uchylił w całości zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że przepis art. 231 kpa stanowi, że jeżeli organ, który otrzymał skargę nie jest właściwy do jej rozpoznania obowiązany jest niezwłocznie nie później jednak niż z w terminie 7 dni przekazać ją właściwemu organowi zawiadamiając jednocześnie o tym skarżącego albo wskazać mu właściwy organ. Z przepisu tego wynika, że organ, do którego wpłynęła skarga przekazuje ją do organu właściwego zwykłym pismem nie zaś postanowieniem. Na pismo takie nie przysługuje skarżącemu zażalenie. Uchybienie organu I instancji polegało więc na tym, że zażalenie potraktował niesłusznie jako skargę i przesłał ją do właściwego organu w wadliwym trybie. Pismo to powinno być potraktowane nie jako skarga na Burmistrza lecz jako uwagi wniesione przez stronę w trakcie postępowania prowadzonego przez Kierownika Delegatury w L.. Organ zatem powinien był włączyć to pismo do akt sprawy i ustosunkować się do niego w trakcie prowadzonego postępowania w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla zmiany [...].

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz.U. nr 162,poz. 1568 oraz z 2004 r. nr 96, poz. 959) oraz art. 127§2, 138§1 pkt 2 w zw. z art. 144 kpa.

B.Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] marca 2005 r.

W uzasadnieniu skargi zarzuciła, że zaskarżone przez nią postanowienie narusza prawo poprzez to, że jej pismo nie zostało " niezwłocznie" przekazane do właściwego organu. W dalszej części podniosła zarzuty związane z toczącym się postępowaniem o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie elewacji frontowej budynku oraz zmiany sposobu użytkowania lokalu z mieszkalnego na użytkowy.

Strona 1/3