Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skarg Z. G. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków - oddala skargi -
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sąd") decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] (dalej "zaskarżona decyzja") Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] (dalej "Inspektor"), po rozpatrzeniu odwołania A. K. i Z. G. (dalej łącznie "skarżący" oraz osobno "skarżący" i "skarżąca") od decyzji Prezydenta Miasta S. (dalej "Prezydent") Nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., orzekającej o odmowie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków, utrzymał decyzję Prezydenta w mocy.
II. Uzasadniając zaskarżoną obecnie decyzję, Inspektor wskazał w szczególności, co następuje:
1. Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Prezydent odmówił wprowadzenia na wniosek skarżącej zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków polegającej na zmianie powierzchni lokalu nr [...] (dalej "lokalu"), zlokalizowanego w budynku mieszkalno - usługowym położonym na działce o nr geod. [...], przy ul. [...] w S. (dalej "budynek") z powierzchni uwidocznionej w księdze wieczystej prowadzonej dla tego lokalu nr [...] (dalej "księga wieczysta lokalu"), wynoszącej 53.12 metrów kwadratowych (dalej "większa powierzchnia lokalu") na powierzchnię 24.40 metrów kadrowych (dalej "mniejsza powierzchnia lokalu"), określoną w zaświadczeniu nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. wydanym przez Wydział Gospodarki Komunalnej na podstawie uproszczonej inwentaryzacji budynku przeprowadzonej w styczniu 2009 r. (dalej "zaświadczenie z 2009 r.")
2. Orzekając w I instancji Prezydent ustalił, że w budynku, w którym położony jest lokal prowadzone są prace budowlano - remontowe na podstawie decyzji Prezydenta Nr [...] z dnia [...] września 2009 r., znak [...], mające na celu usunięcie nieodpowiedniego stan techniczny budynku.
W wyniku przebudowy lokali powierzchnie użytkowe, oraz suma powierzchni użytkowej lokali w budynku uległy zmianie.
Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości [...] (dalej "Wspólnota") w dniu [...] listopada 2010 r. podjęła uchwałę nr [...] r. w sprawie: 1) wyrażenia zgody na oddanie części wspólnej nieruchomości lokalom [...],[...],[...],[...] i [...];[...]) wyrażenia zgody na wykonanie prac budowlanych zgodnie z projektami i pozwoleniami na koszt właścicieli ww lokali; 3) wykonania inwentaryzacji budynku ze środków funduszu remontowego, uzyskanie zgody o odrębności lokali i przekazanie do Urzędu Miasta celem sporządzenia aktu notarialnego na koszt Urzędu Miasta S.
3. W ocenie Prezydenta rozbieżności pomiędzy zaświadczeniem Nr [...] z dnia [...] lipca 1995 r. (dalej "zaświadczenie z 1995 r."), będącym podstawą określenia powierzchni lokalu w Akcie Notarialnym Nr [...] z dnia [...] grudnia 1996 r. (dalej "akt notarialny z 1996 r."), a następnie w operacie ewidencji gruntów i budynków a zaświadczeniem z 2009 r., wynikają z różnych przepisów, na podstawie których zostały wydane.
Zaświadczenie z 1995 r. wydano na podstawie art.2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 1994 r. Nr 85, poz. 388),a zaświadczenie z 2009 r., w związku z nowym sposobem liczenia powierzchni użytkowej określonym w odmiennym stanie prawnym na podstawie art.2 ust.2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminnym i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001r. Nr 71, poz. 733), dalej "ustawy o ochronie praw lokatorów".