Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie płatności bezpośredniej do gruntów rolnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.),, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Anna Mruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2006r. sprawy ze skargi Gospodarstwa Rolnego Skarbu Państwa w S. z/s w P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośredniej do gruntów rolnych oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/10

Gospodarstwo Rolne Skarbu Państwa w S. z siedzibą w P., w dniu 14 czerwca 2004 r. złożyło w Biurze Powiatowym ARiMR w P. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2004. W przedmiotowym wniosku zadeklarowano do płatności siedemdziesiąt cztery działki ewidencyjne, w tym działkę ewidencyjną nr [...] o powierzchni [...] ha, położoną w gminie S. Kontrola administracyjna przedmiotowego wniosku wykazała, że na zadeklarowaną przez Gospodarstwo Rolne Skarbu Państwa w S. działkę ewidencyjną nr [...] został złożony więcej niż jeden wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004. O przyznanie płatności bezpośrednich do niniejszej działki ewidencyjnej złożyli bowiem wnioski zarówno Gospodarstwo Rolne Skarbu Państwa w S. jak i M.S., który w konsekwencji przeprowadzonych przez organ wyjaśnień wycofał ze swojego wniosku sporną działkę ewidencyjną.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. w dniu [...] grudnia 2004 r. wydał więc decyzję o przyznaniu Gospodarstwu Rolnemu Skarbu Państwa w S. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004. Płatności zostały przyznane na całą zadeklarowaną we wniosku z dnia [...] czerwca 2004 r. powierzchnię działek rolnych, w tym również na działkę nr [...] będącą przedmiotem sporu. Jednocześnie na mocy decyzji z dnia [...] marca 2005 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznał M. S. płatności bezpośrednie do gruntów rolnych na rok 2004 wielkości pomniejszonej o w/w działkę. Od tej decyzji M. S. złożył odwołanie do organu drugiej instancji, tj. do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w P., który decyzją z dnia [...] maja 2005 r. uchylił zaskarżoną decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznającą M. S. płatności bezpośrednie do

Sygn. akt IV SA/Wa 727/06 gruntów rolnych na rok 2004 w pomniejszonej wysokości i przekazał sprawę do organu pierwszej instancji w celu ponownego rozpatrzenia.

W wyniku ponownego rozpatrzenia przedmiotowej sprawy ustalono, że sporną działkę ewidencyjną nr [...] użytkował rolniczo w 2004 roku M.S.

W związku z powyższym, Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w P. decyzją z dnia [...] października 2005 r., wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, stwierdził z urzędu nieważność decyzji z dnia [...] grudnia 2004 r. przyznającej płatności bezpośrednie do gruntów rolnych na rok 2004, wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P.

Od przedmiotowej decyzji Gospodarstwo Rolne Skarbu Państwa w S., złożyło w dniu [...] listopada 2005 r. odwołanie do Prezesa ARiMR.

W wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego zaskarżoną decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2006r. Prezes ARiMR działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Z rażącym naruszeniem prawa w świetle powołanego przepisu w ocenie organu mamy do czynienia, gdy w sposób oczywisty, bezsporny i nie stwarzający odmiennej wykładni został naruszony przepis prawny. Powyższe przesłanki w ocenie organu zaistniały zaś w rozpatrywanej sprawie. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40, z późn. zm.), płatności bezpośrednie do gruntów rolnych przysługują osobie fizycznej, zwanej "producentem rolnym", utrzymującej grunty rolne w dobrej kulturze rolnej przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska pod warunkiem, że jest ona posiadaczem działek rolnych o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha, które kwalifikują się do objęcia płatnościami. Za działkę rolną uważa się zwarty obszar gruntu rolnego, na którym prowadzona jest jedna uprawa, o powierzchni nie mniejszej niż 0,1 ha, wchodzący w skład gospodarstwa rolnego. Rażące naruszenie prawa w decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. z dnia [...] grudnia 2004 r. przyznającej Gospodarstwu Rolnemu Skarbu Państwa w S. płatności bezpośrednie do gruntów rolnych na rok 2004, polega w szczególności na naruszeniu art. 2 ust. 1 i ust. 2 powołanej ustawy o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych, poprzez niespełnienie wymogu posiadania i użytkowania rolniczego

Strona 1/10