Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie sędzia WSA Anna Szymańska, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2013 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. A. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] lutego 2012r. Nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Pani K. Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2011 r. znak: [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał, że decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w L. z dnia [...] października 1977 r. Nr [...] orzekającej o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości rolnych oznaczonych numerami ewidencyjnymi działek [...] o łącznej pow. [...] ha, położonych w L., stanowiących b. własność Pani K. Z. oraz Państwa W. i M. małż. K. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 28 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21, poz. 118). Zgodnie z ust. 1 tego przepisu nieruchomości wchodzące w skład gospodarstwa rolnego mogły być na wniosek rolnika przejęte na własność Państwa w całości lub części za spłaty pieniężne, jeżeli rolnik nie spełniał warunków do uzyskania renty. Jednocześnie zgodnie z ust. 2 ww. przepisu, przejęcie na rzecz Skarbu Państwa części nieruchomości wchodzących w skład prowadzonego przez rolnika gospodarstwa mogło nastąpić, jeżeli na pozostałej części gospodarstwa można było nadal prowadzić towarową produkcję rolną. W tym wypadku nie była konieczna zgoda dożywotnika. Z powyższego wynika, iż jedną z zasadniczych przesłanek przejęcia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości stanowiących część gospodarstwa rolnego było złożenie wniosku przez właściciela tych nieruchomości.
W niniejszej sprawie z aktu własności ziemi z dnia [...] listopada 1976 r. znak: [...] wynika, że właścicielami nieruchomości objętych decyzją Naczelnika Miasta i Gminy w L. z dnia [...] października 1977 r. Nr [...] byli Pani K. Z. oraz Państwo W. i M. małż. K. Zatem tylko te osoby mogły wystąpić z wnioskiem o przekazanie posiadanych nieruchomości w zamian za spłaty pieniężne. Z akt sprawy nie wynika jednak, aby taki wniosek został przez byłych właścicieli złożony. O braku złożenia wniosku świadczy również sama treść decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w L. z dnia [...] października 1977 r., w której brak jest jakiejkolwiek wzmianki o tym, iż została ona wydana na wniosek właścicieli przejmowanych nieruchomości. Z pisma Urzędu Miasta i Gminy w L. z dnia 06 kwietnia 1995 r. znak: [...] wynika natomiast, że w tamtejszym zbiorze dokumentów "brak jest wniosku strony w sprawie wykupu nieruchomości". Ponadto w aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek innego dowodu, z którego wynikałoby, że wniosek o przejęcie mógł zostać złożony. O braku złożenia wniosku świadczą również zeznania Pani K. Z. oraz Państwa W. i M. małż. K. złożone do protokołów z dnia [...] oraz [...] lutego 2007 r., z których wynika, że dawni właściciele nie składali wniosku o wykupienie przez Skarb Państwa nieruchomości objętych kontrolowaną w postępowaniu nadzorczym decyzją.