Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, sędzia WSA Tomasz Wykowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2016 r. sprawy ze skargi E. W., M. W., M. H., W. E. i S. H. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Główny Geodeta Kraju postanowieniem wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art 144 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), określanej dalej jako k.p.a., po rozpoznaniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...], zwanego dalej WINGiK, z dnia [...] września 2015 r., znak: [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], orzekającej "o dokonaniu zmiany zapisu użytku w działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...] z dotychczasowego zapisu "Wp" - grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi na zapis " Ws" grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi" utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie WINGiK z dnia [...] września 2015 r., znak: [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że zasadniczą przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...], na wniosek złożony przez Państwo E. i M. W. oraz M. H., W. E., S. H., stanowi brak interesu prawnego lub obowiązku po stronie wnioskodawców, dającego podstawę do skutecznego wniesienia takiego wniosku.
Organ wskazał, że normy materialnoprawne określające krąg stron postępowania dotyczącego aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków w zakresie zaliczenia gruntu do określonego użytku gruntowego, na dzień złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], zawierały przepisy art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm.), zgodnie z którymi w ewidencji gruntów i budynków wykazuje się między innymi właścicieli nieruchomości, a w przypadku:
a) nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego - oprócz właścicieli inne podmioty, w których władaniu lub gospodarowaniu, w rozumieniu przepisów o gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa, znajdują się te nieruchomości,
b) gruntów, dla których ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić ich właścicieli - osoby lub inne podmioty, które władają tymi gruntami na zasadach samoistnego posiadania,
W myśl natomiast przepisów § 10 i 11 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) ewidencja gruntów i budynków obejmuje między innymi dane dotyczące właścicieli nieruchomości oraz przysługujących im wielkości udziałów w prawie własności, a także daty określające nabycie oraz utratę tego prawa.
W przypadku gruntów o nieustalonym właścicielu w ewidencji wykazuje się dane osób i jednostek organizacyjnych, które tymi gruntami władają na zasadach samoistnego posiadania. W ewidencji gruntów i budynków wykazuje się także dane dotyczące: