Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Szymańska, sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. F. i E. F. - reprezentowanego przez opiekuna prawnego W. F. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej "Prezesem UKE", na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zam.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] maja 2014 r., którym - w myśl art. 124 ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.) - uzgodniono projekt decyzji Starosty [...] o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, w zakresie obejmującym działkę ew. nr [...], przez udzielenie zezwolenia na instalację kabla światłowodowego w trakcji linii energetycznej oraz udzieleniu prawa wstępu na wskazaną nieruchomość w celu wykonania prac budowlano-montażowych, związanych z instalacją kabla światłowodowego, a nadto w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, usuwaniem awarii i eksploatacją kabla światłowodowego.
Uzasadniając orzeczenie, opisano przebieg postepowania a następnie przywołano m.in. następujące okoliczności faktyczne i uwarunkowania prawne sprawy:
- uzgadnianie z Prezesem UKE decyzji starosty w sprawie ograniczenia korzystania z nieruchomości, wynika z art. 124 ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi: "W zakresie urządzeń łączności publicznej decyzją w sprawie zezwolenia wydaje się w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Decyzja ta może być również wydana w przypadku braku planu miejscowego lub gdy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie jest wymagana ",
- Starosta, w toku prowadzonego postępowania ustalił, że działka ew. nr [...], objęta wnioskiem I. z 7 stycznia 2013 r., jest położona na obszarze obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przyjętego stosowną uchwałą; plan ten dopuszcza lokalizowanie inwestycji, objętej żądaniem wnioskodawcy - polegającej na budowa kabla światłowodowego na istniejącej podbudowie słupowej linii energetycznej średniego napięcia (należącego do E. S.A.); Starosta wskazał również, że planowana budowa infrastruktury telekomunikacyjnej, na podstawie art. 46 i art. 47 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675 ze zm.), zwana dalej "ustawą o sieciach telekomunikacyjnych", nie wymaga wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, jako "infrastruktura o nieznacznym oddziaływaniu" oraz że projektowana inwestycja spełnia wymogi celu publicznego, określone w art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także, że jest przedsięwzięciem o znaczeniu lokalnym (gminnym), o którym mowa w art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.); Starosta zgodził się również, że spełnione zostało wymaganie określone w art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, (przeprowadzenie rokowań z właścicielami nieruchomości, które zakończyły się wynikiem negatywnym); powierzchnia gruntu przewidzianego do zajęcia pod kabel światłowodowy wyniesie 1,54 m2 (114 mb x 13,5 mm); projektowane zezwolenie obejmuje przeprowadzenie kabla światłowodowego polegające na jego podwieszeniu na wysokości ok. 5 m nad ziemią, w oparciu o istniejące słupy napowietrznej linii elektroenergetycznej średniego napięcia,