Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z dnia grudnia 2015 r. nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ", "organ odwoławczy") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: "k.p.a.") w związku z art. 8 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 686 ze zm.), art 79b ust. 2 pkt 2 i art. 79b ust. 2 pkt 5 oraz art. 79d ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2010r. Nr 185 poz. 1243 ze zm.; dalej: "u.o."), w związku z art. 246 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania S. G. (dalej: "skarżący", "Spółka") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji, nakładającą na S. G., właściciela Przedsiębiorstwa [...] G. z siedzibą w [...], karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia oraz za przekazywanie odpadów podmiotom, które nie uzyskały wymaganych zezwoleń na zbieranie odpadów.
U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniach od 16 kwietnia - 9 maja 2012 roku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w [...] przeprowadził kontrolę w Przedsiębiorstwie [...] S.G. z siedzibą w [...] przy ul. [...] oraz w dodatkowym miejscu wykonywania działalności gospodarczej, mieszczącym się w [...] przy ul. [...] lok. [...].
Kontrolę w Przedsiębiorstwie wszczęto w wyniku ujawnienia przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w [...] sprzedaży przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Zakład Linii Kolejowych w [...] podkładów kolejowych w ilości 16.610 sztuk Przedsiębiorstwu Wielofunkcyjnemu "[...]" S. G. z siedzibą w [...], o czym organ I instancji poinformowany został przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w [...] pismem z dnia [...] marca 2012 r.; znak: [...].
W trakcie wskazanej kontroli właściciel Przedsiębiorstwa przedstawił umowę nr [...] zawartą w dniu [...] marca 2011 r. pomiędzy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w [...], a Przedsiębiorstwem Wielofunkcyjnym "[...]" z siedzibą w [...] dotyczącą sprzedaży 16.610 sztuk podkładów kolejowych, opisanych w fakturze jako "odpady drzewne-nawierzchni kolejowej podkładn/t opał.kraj". Fakt sprzedaży podkładów kolejowych potwierdzony został przedstawionymi fakturami VAT o numerach: [...] z dnia [...] marca 2011 r. [...] z dnia [...] maja 2011 r. Nadto skarżący przedstawił fragment (str. 9-15) Sprawozdania z badań nr [...] i dołączone do niego Orzeczenie dotyczące klasyfikacji drewnianych podkładów kolejowych znajdujących się na odcinku toru nr 2 na szlakach [...] - [...] - [...] pod względem bezpieczeństwa z dnia [...] listopada 2010r. - wykonane przez Zakład Ochrony Środowiska Laboratorium Analityki i Fizykochemii Wód, Ścieków i Odpadów (GE-1) Instytutu Nafty i Gazu z siedzibą w [...] .