Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant ref. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Gmina Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] (dalej: Wojewoda, organ nadzoru) z [...] stycznia 2016 r. nr: [...] (Dz. Urz. Woj. [...] 2016. [...]) wydane na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, dalej: u.s.g.).
Stan sprawy przestawiał się następująco:
Na sesji w dniu [...] listopada 2015 r. Rada Gminy Z. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów [...], w gminie Z. Uchwałę tę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 u.s.g. oraz na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm., dalej: u.p.z.p.).
W zaskarżonym rozstrzygnięciu nadzorczym organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy Z. z [...] listopada 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów [...], w gminie Z., w części dotyczącej ustaleń:
- § 10 ust. 2 uchwały, w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami: [...],
[...] ÷ [...], [...] ÷ [...], [...] ÷ [...], [...]÷ [...];
- § 13 pkt 1 lit. e tiret pierwsze uchwały, w odniesieniu do gruntów rolnych klasy III;
- § 13 pkt 1 lit. f tiret pierwsze uchwały, w odniesieniu do gruntów rolnych klasy III;
- § 13 pkt 2 uchwały, w zakresie sformułowania: "(...) i budowę nowych (...)" w odniesieniu do gruntów rolnych klasy III;
§ 14 uchwały, w zakresie sformułowania: "(...) i budowę nowych (...)" w odniesieniu do gruntów rolnych klasy III;
- § 16 pkt 1 uchwały, w odniesieniu do gruntów rolnych klasy III;
- § 17 pkt 1 uchwały, w odniesieniu do terenów zabudowy usługowej z wyłączeniem budynków i urządzeń służących wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu, a także budynków i urządzeń służących bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny, stosownie do przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych;
- § 19 uchwały oraz w części graficznej, w odniesieniu do terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami: [...] i [...];
- § 19 pkt 2 uchwały z wyłączeniem budynków i urządzeń służących wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu, a także budynków i urządzeń służących bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny, stosownie do przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych;
- § 20 uchwały oraz w części graficznej, w odniesieniu do terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem [...];
- § 22 uchwały oraz w części graficznej, w odniesieniu do terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami: [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego organ nadzoru wyjaśnił co następuje:
Rada Gminy Z. zawarła ustalenia dotyczące lokalizowania planowanych przedsięwzięć infrastrukturalnych - sieci i urządzeń elektroenergetycznych oraz telekomunikacyjnych: