Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.), Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi H. I. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za repatrianta oddala skargę
I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "organ II instancji" lub "Minister") z [...] stycznia 2016 r., znak: [...] (dalej również: "zaskarżona decyzja"). Decyzją tą Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda" lub "organ II instancji") z [...] grudnia 2011 r., nr [...], odmawiającą uznania za repatrianta H. I. (dalej: "skarżąca" lub "wnioskodawczyni").
II. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
II.1. W dniu 22 grudnia 2014 r. H. I. zwróciła się do Wojewody [...] z wnioskiem o uznanie za repatrianta. Pismem z dnia 2 stycznia 2015 r. Wojewoda wezwał Wnioskodawczynię do uzupełnienia braków, jednocześnie szczegółowo pouczając o tym, jakie warunki winna spełniać osoba ubiegająca się o uznanie za repatrianta. Ponieważ brak formalny w postaci złożenia wniosku na formularzu wymaganym przepisami rozporządzenia, Wojewoda [...] pozostawił sprawę bez rozpoznania. Pismem z dnia 29 stycznia 2015 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o uznanie za repatrianta na wymaganym formularzu załączając do niego ponownie dokumenty, które złożyła uprzednio. W dniu 4 lutego 2015 r. Wojewoda ponownie wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia braków formalnych poprzez załączenie do wniosku dokumentów wymaganych przepisami prawa, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismem z 13 lutego 2015 r. Pani H. I. uzupełniła wniosek o zaświadczenie z Konsulatu Generalnego RP w [...], o dyplom ukończenia [...] Instytutu Technologicznego, o zaświadczenie z Ambasady Republiki [...] oraz o akt uznania za obywatela polskiego. Pismem z dnia 24 lutego 2015 r. Wojewoda [...] wezwał Wnioskodawczynię do ponownego usunięcia braków formalnych - pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W dniu 13 marca 2015 r. skarżąca wystąpiła wnioskiem do Wojewody [...] o wydanie w stosunku do niej decyzji administracyjnej w przedmiocie uznania za repatrianta. Wojewoda [...] pismem z dnia 19 marca 2015 r. ponownie wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia braków formalnych. W odpowiedzi na to pismo wnioskodawczym wskazała, iż wniosła o wydanie w stosunku do niej decyzji administracyjnej w przedmiocie uznania za repatrianta i nadal żądanie swoje podtrzymuje. W odpowiedzi Wojewoda udzielił szczegółowych wyjaśnień w zakresie ustawowych przesłanek do uznania za repatrianta i ponownie wezwał do uzupełnienia wniosku. Pismem z 17 kwietnia 2015 r. H. I. poinformowała, iż wszystkie dokumenty niezbędne do rozpoznania sprawy zostały przez nią załączone i znajdują się w aktach sprawy. Wojewoda [...] pismem z 29 kwietnia 2015 r. wezwał po raz kolejny do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. H. I. 11 maja 2015 r. wystąpiła do Wojewody [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wynikającego z braku rozstrzygnięcia administracyjnego w jej sprawie o uznanie za repatrianta. W odpowiedzi na to wezwanie Wojewoda po raz kolejny powołał się na przesłanki ustawowe do uznania za repatrianta i poinformował, iż z uwagi na brak usunięcia braków formalnych wniosek H. I. pozostawia bez rozpoznania. W dniu 17 czerwca 2015 r. H. I. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody [...]. W dniu 9 września 2015 r. WSA w Łodzi wydał wyrok, w którym zobowiązał Wojewodę [...] do wydania decyzji rozstrzygającej wniosek H. I. w przedmiocie uznania za repatrianta (sygn. akt III SAB/Łd 32/15).