Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w J. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - oddala skargę -
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez E. Sp. z o.o. z siedzibą w J. jest postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] lutego 2014r. (nr [...]) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia wniesionego przez Spółkę na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z [...] listopada 2013r. (nr [...]) o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatu [...] z [...] kwietnia 2006r. o udzieleniu skarżącej pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie małej elektrowni wodnej i piętrzenie wody na rzece [...].
Stan faktyczny sprawy jest następujący :
E. Sp. z o.o. z siedzibą w J. zwróciła się do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z wnioskiem z [...] października 2013r. o zawieszenie postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji Powiatu [...] z [...] kwietnia 2006r. o udzieleniu skarżącej pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie małej elektrowni wodnej i piętrzenie wody na rzece [...]. W uzasadnieniu wniosku strona podała, że rozpatrzenie niniejszej sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego zakończenia : 1) postępowania odwoławczego od decyzji Starosty Powiatu [...] z [...] kwietnia 2006r. udzielającej Spółce E. (poprzednikowi prawnemu skarżącej) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie małej elektrowni wodnej na rzece [..] w miejscowości Ś. i piętrzenie rzeki, 2) postępowania dotyczącego cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego udzielonego przez Wojewodę [...] decyzją z [...] grudnia 2006r. na szczególne korzystanie z wód rzeki [...] dla potrzeb ujęcia wody powierzchniowej Z. i małej elektrowni wodnej "C." w K.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] postanowieniem z [...] listopada 2013r., wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. odmówił zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatu [...] z 12 kwietnia 2006r. Organ ocenił bowiem, że podnoszone przez stronę okoliczności nie stanowią zagadnienia wstępnego dla rozstrzygnięcia tej sprawy.
Skarżąca Spółka złożyła w dniu [...] grudnia 2013r. zażalenie na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] o odmowie zawieszenia postępowania.
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej postanowieniem z 6 lutego 2014r., wydanym na podstawie art. 134 w związku z art. 101 § 3 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z [...] listopada 2013r.
Organ odwoławczy podał, że według przepisu art. 101 § 3 k.p.a. zażalenie przysługuje na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Oznacza to, że zaskarżalne są jedynie te postanowienia, które "wydłużają" czas prowadzenia postępowania.