Sprawa ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustalenie warunków zabudowy
Sentencja

Warszawa, 15 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Kaja Angerman (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Rząsa asesor WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym 15 października 2020 r. sprawy ze skargi R.G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustalenie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz R. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza [...], z [...] stycznia 2020 r. w sprawie uzgodnienia skorygowanego projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na "Budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną" przewidzianej do realizacji na części działki nr [...] obręb [...], w sąsiedztwie drogi krajowej Nr [...] relacji [...] - [...] - [...] - [...] - [...] - [...] - [...] odmówił uzgodnienia przedłożonego projektu decyzji o warunkach zabudowy.

Postanowienie było wynikiem następujących ustaleń faktycznych i oceny prawnej.

Wnioskiem z 25 stycznia 2020 r. Burmistrz [...], wystąpił ponownie o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.

Organ przypomniał, że według art. 53 ust. 4 pkt 9 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, decyzje o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z właściwym zarządcą drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego. Ponadto zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, w szczególności polegającą na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, zarządca drogi uzgadnia w zakresie możliwości włączenia do drogi ruchu drogowego spowodowanego tą zmianą.

Po przeanalizowaniu przedłożonego skorygowanego projektu decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji, organ przedstawił ponownie swoje zastrzeżenia. Wyjaśnił, że w punkcie pkt 3, ppkt 4) lit. g) projektu decyzji ustalono, że obsługa komunikacyjna planowanego budynku mieszkalnego będzie odbywać się z drogi krajowej nr [...] poprzez przebudowany na warunkach zarządcy drogi krajowej zjazd publiczny na drogę wewnętrzną gminną (działkę nr [...]) oraz projektowany zjazd lub do drogi gminnej - ul. [...] (działka nr [...]) poprzez drogę wewnętrzną gminną (działki nr [...] i [...]), działkę nr [...] oraz projektowany zjazd.

W ocenie organu, decyzja o warunkach zabudowy powinna wskazywać konkretny sposób obsługi komunikacyjnej planowanej inwestycji. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że zadanie organu uzgadniającego polega na uzgodnieniu rozwiązania konkretnego, jednoznacznie i precyzyjnie wskazanego w projekcie decyzji o warunkach zabudowy.

W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] 2019., wydanego w przedmiocie nieuzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla omawianej inwestycji, organ przedstawił ewentualne dwa warianty skomunikowania planowanej inwestycji z drogą publiczną. Rolą organu ustalającego warunki zabudowy było zatem wybranie konkretnego wariantu obsługi komunikacyjnej i przedstawienie do uzgodnienia projektu decyzji zawierającego jednoznaczne wskazanie dostępu do drogi publicznej.

Strona 1/6