Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi R. B. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zagospodarowania odpadu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego R. B. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. znak [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej jako GDOŚ/organ) działając na podstawie art. 144, art. 138 § 1 pkt 2, art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. dalej jako kpa) i w związku z art. 3a ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 686 ze zm.), art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859 ze zm. dalej jako ustawa), w związku z art. 24 ust. 3 lit. a i art. 2 pkt 35 lit. a rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z dnia 12 lipca 2006 r. ze zm.), art. 18 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 140) utrzymał w mocy postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska znak: [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. zobowiązujące R B., do zastosowania procedur określonych w art. 24 ust. 3 rozporządzenia Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów, poprzez zagospodarowanie odpadu o kodzie 16 01 04* w postaci uszkodzonego pojazdu marki AUDI A6, o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...] przez przedsiębiorcę prowadzącego stację demontażu pojazdów lub punkt zbierania pojazdów, posiadającego decyzję właściwego organu w zakresie gospodarki odpadami, wymaganej w związku z prowadzeniem stacji demontażu pojazdów lub punktu zbierania pojazdów, a jedynie zmienił termin jego wykonania i określił go jako nie dłuższy niż 30 dni od daty doręczenia postanowienia.
Postępowanie, w przebiegu którego zostało wydane ww. postanowienie, zostało wszczęte przez GIOŚ na skutek zawiadomienia ( pismem z dn. [...] grudnia 2014r.) przez Naczelnika Urzędu Celnego I w [...] o nielegalnym międzynarodowym przemieszczaniu odpadu, załączając jednocześnie następujące dokumenty:
1/ kopię niemieckiego dowodu rejestracyjnego ww. pojazdu
2/ kopię umowy kupna-sprzedaży z dn. [...] sierpnia 2014r.
3/ kopię deklaracji AKC-U z dn. [...] października 2014r.
4/ kopię opinii dot. stanu technicznego ww. pojazdu z dn. [...] października 2014r. sporządzona przez rzeczoznawcę M. J.
W wyniku tego zawiadomienia organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadem o kodzie 16 01 04* w postaci uszkodzonego pojazdu przez R. B. ( dalej określany także jako: "skarżący" lub "strona") będącego wg. organu odbiorcą odpadu odpowiedzialnym za jego nielegalne międzynarodowe przemieszczenie z terytorium [...] na terytorium Polski.
W toku postępowania R. B. pismem z dnia [...] stycznia 2015r. poinformował, że stan techniczny pojazdu uległ zmianie, gdyż pojazd jest w trakcie naprawy. Ponadto ww. wyjaśnił, że zakupił pojazd w dobrej wierze w stanie umożliwiającym łatwą i tanią naprawę, ponieważ pojazd posiadał głównie uszkodzenia blacharskie, które można usunąć bez ingerencji w konstrukcję pojazdu i uszkodzenia te nie będą miały wpływu na bezpieczeństwo jazdy.