Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant sekr. sąd. Karolina Heman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skargi G. P. i F. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] grudnia 2017 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpatrzeni odwołania Prezydenta Miasta [...] od pkt 2 decyzji Wojewody [...] z [...] maja 2017 r. nr [...], orzekającej: w pkt 1, o ustaleniu odszkodowania na rzecz F. P. i G. P. w wysokości [...] zł za prawo własności nieruchomości położonej w [...], obrębie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, przeznaczonej pod budowę regionalnej drogi [...] - Etap IV - km [...]; w pkt 2, o powiększeniu ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości zgodnie z art. 18 ust. 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, tj. o kwotę [...] zł; w pkt 3, o powiększeniu ustalonego odszkodowania o kwotę [...] zł zgodnie z art. 18 ust. 1f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych; w pkt 4, o pomniejszeniu ustalonego odszkodowania o kwotę [...] zł i zaliczeniu jej na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką na rzecz wierzyciela hipotecznego [...] oraz w pkt 5, o zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej pkt 2 i w tym zakresie orzekał o odmowie powiększenia odszkodowania o 5% wartości nieruchomości z tytułu jej wydania zgodnie z art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
Stan niniejszej sprawy przedstawi się następująco.
Nieruchomość położona w [...], obrębie [...], oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] ha, decyzją Wojewody [...] z [...] sierpnia 2016 r. nr [...], której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, została przeznaczona pod budowę regionalnej drogi [...] - Etap IV - km [...]. Powyższa decyzja stała się ostateczna z dniem [...] września 2016 r.
Decyzją z [...] maja 2017 r. nr [...], Wojewoda [...] orzekł w pkt 1, o ustaleniu odszkodowania na rzecz F. P. i G. P. w wysokości [...] zł za prawo własności nieruchomości położonej w [...], obrębie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, przeznaczonej pod budowę regionalnej drogi [...] - Etap IV - km [...] - km [...]; w pkt 2, o powiększeniu ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości zgodnie z art. 18 ust. 1e specustawy drogowej, tj. o kwotę [...] zł; w pkt 3, o powiększeniu ustalonego odszkodowania o kwotę [...] zł zgodnie z art. 18 ust. 1f specustawy drogowej; w pkt 4, o pomniejszeniu ustalonego odszkodowania o kwotę [...] zł i zaliczeniu jej na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką na rzecz wierzyciela hipotecznego [...] oraz w pkt 5, o zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego odszkodowania.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył Prezydent Miasta [...], zaskarżając zasadność powiększenia ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości z tytułu jej wcześniejszego wydania. W odwołaniu wskazano, że powiększenie odszkodowania nastąpiło wyłącznie na podstawie znajdującego się w aktach sprawy oświadczenia z [...] sierpnia 2016 r. o wydaniu nieruchomości na rzecz Inwestora, które zostało złożone przed upływem 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, jednak zgodnie z informacją przekazaną Wojewodzie [...] w odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości faktyczne władztwo nad nieruchomością nie przeszło na rzecz Inwestora, gdyż z nieruchomości po upływie tego terminu korzystał jej dotychczasowy właściciel.