Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2011 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez W. C. jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] uchylająca decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] i odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta J. z dnia [..] lipca 2010 r., nr [...] o wymeldowaniu W. C.z pobytu stałego z lokalu nr [...] położonego przy ul. [...] w J..
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
Burmistrz Miasta J., na wniosek D. C., prowadził postępowanie administracyjne w sprawie o wymeldowanie W. C. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w J..
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Burmistrz Miasta J. orzekł o wymeldowaniu W. C. z pobytu stałego z przedmiotowego lokalu. Przedmiotowa decyzja, wobec braku jej zaskarżenia przez strony postępowania do organu wyższego stopnia, stała się ostateczna.
Pismem z dnia 23 września 2010 r. W. C. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego powołaną wyżej decyzją Burmistrza Miasta J. podnosząc, iż bez własnej winy nie brał udziału w postępowaniu. Nadto wskazał, iż pojawiły się nowe okoliczności w przedmiocie wymeldowania nieznane organowi orzekającemu w dacie wydania ww. decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. nr [...] Burmistrz Miasta J. wznowił postępowanie w sprawie wymeldowania W. C. z pobytu stałego.
Następnie postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. nr [...] Burmistrz Miasta J. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną tego organu z dnia [...] lipca 2010 r. Powyższe rozstrzygnięcie organ uzasadnił koniecznością wystąpienia do właściwego organu o rozważenie wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ww. Burmistrza Miasta J. z dnia [...] lipca 2010 r. w związku z ustaleniem, że w dniu złożenia wniosku o wymeldowanie W. C. z pobytu stałego, D. C. nie przysługiwał przymiot strony postępowania.
Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Burmistrza Miasta J. z dnia [...]lipca 2010 r. orzekającej o wymeldowaniu W. C. z pobytu stałego z lokalu nr [...] położonego przy ul. [...] w J..
W uzasadnieniu wskazał, iż ww. decyzja ostateczna jest obarczona wadą uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności bowiem została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie (art. 156 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego [(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.); dalej powoływanej jako: "k.p.a."]. zauważył, iż podmiot, do którego skierowano decyzję, nie będący stroną postępowania administracyjnego, nie będzie miał ani interesu prawnego ani obowiązku, o którym zgodnie z prawem należało rozstrzygnąć w decyzji administracyjnej załatwiającej sprawę co do istoty.
Kwestionując powyższe rozstrzygnięcie, odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosła D. C.. Podniosła, iż organ I. instancji bezpodstawnie przyjął, iż decyzja Burmistrza została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie, gdyż zarówno odwołująca się, jak i W. C. są stronami postępowania meldunkowego.