Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara (spr.), sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z 30 stycznia 2014 r. P. S. A. w Warszawie zwróciła się do Burmistrza Miasta [...] o wydanie zezwolenia na wycięcie określonych we wniosku drzew i krzewów w [...], rosnących w pasie 15 m od osi skrajnego toru kolejowego, w związku z modernizacją linii kolejowej [...].
Postanowieniem z 3 marca 2014 r. Burmistrz Miasta [...] dopuścił Stowarzyszenie [...] w M. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym.
Decyzją z [...] maja 2014 r. Burmistrz Miasta [...] zezwolił na usunięcie sześciu sztuk drzew określonych w decyzji.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła P. S. A. w Warszawie.
Decyzją z [...] sierpnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na niewyjaśnienie odległości, w jakiej znajdują się wnioskowane o wycięcie drzewa i krzewy od osi skrajnego toru kolejowego, w kontekście art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1594 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających sytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywanie robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu i utrzymania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 153, poz. 955 ze zm.).
Decyzją z [...] października 2014 r. Burmistrz Miasta [...] m. in. nie zezwolił na usunięcie drzew wskazanych w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji, zezwolił na usunięcie drzew wskazanych w tabeli stanowiącej załącznik nr 2 do decyzji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej "K.p.a.".
W uzasadnieniu decyzji wskazano m. in., że drzewa przeznaczone do wycięcia rosną w odległości mniejszej niż 15 m od osi skrajnego toru kolejowego (co stwierdzono na podstawie przedstawionych do wniosku planów), stąd mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego, a ich usunięcie pozwoli na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia, mającego ogromne znaczenie dla rozwoju transportu kolejowego w Rzeczypospolitej Polskiej.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższej decyzji, została ona doręczona Stowarzyszeniu [...] w M. 16 października 2014 r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosło Stowarzyszenie [...] w M.
Decyzją z [...] grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzje organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji wskazano m. in., że:
- znajdujące się w odległości mniejszej niż 15 m od osi skrajnego toru kolejowego drzewa zagrażają - w związku z przebudową linii kolejowej - bezpieczeństwu ruchu kolejowego, jako że takie domniemanie zawiera art. 56 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym;
- organ pierwszej instancji nie doręczył odwołującemu się jedynego pisma z 19 września 2014 r. skierowanego do pełnomocnika inwestora, ale brak podstaw do twierdzenia, aby wadliwie informował odwołującego się o przebiegu postępowania;