Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2008r. sprawy ze skarg C. B. i J. A. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) lutego 2008r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej C. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] października 2006 r. nr [...] odmówił uzgodnienia uwarunkowań środowiskowych dla realizacji inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...], lokalizowanej na działce o nr ew. [...], przy ul. [...] we wsi B.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż Urząd Gminy S. wystąpił z wnioskiem o uzgodnienie warunków do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...]. Wojewoda podniósł, iż z dokumentacji dołączonej do wniosku wynika, iż inwestycja jest niezgodna z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla wsi B. Zgodnie z ustaleniami w/w planu, działka o nr [...] znajduje się na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniowo-usługową. Wysokość tej zabudowy określono na maksymalnie 11 m, dlatego też wszelkie obiekty które przekraczają tę wysokość są niedopuszczalne ponieważ tworzyłyby dysharmonię przestrzenną.
Od powyższego postanowienia zażalenie złożył pełnomocnik P. Sp. z o. o. wnosząc o jego uchylenie i orzeczenie w tym zakresie co do istoty sprawy.
W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik inwestora podniósł, iż przedmiotowa inwestycja została zlokalizowana w części działki nr [...] położonej we wsi B. na terenie oznaczonym i określonym w obowiązującym miejscowym planie symbolem MU/ZDI, a więc w strefie zabudowy mieszkaniowo-usługowej w obszarze zorganizowanej działalności inwestycyjnej. Pełnomocnik inwestora podniósł również, że stacja bazowa telefonii cyfrowej zaliczana jest do urządzeń telekomunikacyjnych, które zgodnie z art. 143 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami są urządzeniami infrastruktury technicznej i mają na celu zapewnienie łączności telefonii bezprzewodowej, służącej dobru ogółu ludności. Podkreślił również, iż argumenty, że projektowana inwestycja stanowić będzie negatywną dominantę w krajobrazie nie mogą przemawiać za wydaniem negatywnego uzgodnienia, ponieważ większość zamierzeń inwestycyjnych wiąże się z różnym stopniem utrudnienia dla mieszkańców. Nie może to jednak prowadzić do żądania zaprzestania inwestowania.
Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. i umorzył postępowanie administracyjne przed organem pierwszej instancji.
W uzasadnieniu Minister podniósł, iż zaskarżonym postanowieniem organ I instancji uzgodnił uwarunkowania środowiskowe dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...] lokalizowanej na działce nr ew. [...] we wsi B. Rozbudowa przedmiotowej stacji ma polegać na instalacji na istniejącej wieży stalowej o wysokości 40 m konstrukcji wsporczych pod 3 anteny sektorowe typu K. oraz 3 anteny sektorowe typu K. Minister podkreślił, iż z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21.08.2007 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573) wynika, że przedsięwzięciami wymagającymi sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, - dla których właściwym organem ochrony środowiska do uzgodnienia inwestycji na etapie przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wojewoda- są m.in. instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne z wyłączeniem radiolinii, emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz dla których równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej niż 2000 W, a miejsca dostępne dla ludności znajdują się w odległości nie większej niż 100 m od środka elektrycznego wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej anteny.