Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Wójcik Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka (spr.) sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] grudnia 2017r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017r., poz. 1257 ze zm.), dalej jako K.p.a., stwierdziło niedopuszczalność zażalenia K. S. (dalej jako skarżący) na postanowienie Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia w drodze decyzji, że grunt położony w obrębie [...], oznaczony jako działka ewidencyjna nr [...] stanowi mienie gromadzkie.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z 4 grudnia 2015r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] wystąpił do Starosty [...] o wydanie decyzji w trybie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntownych uznającej pas drogowy, stanowiący działkę nr [...] położoną we wsi [...] za mienie gromadzkie.
Ogłoszeniem z [...] lutego 2016r. Starosta [...] poinformował, że prowadzone jest postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia w drodze decyzji, że grunt położony w gminie [...], obręb [...], oznaczony jako działka nr [...] o pow. 0,20 ha stanowi mienie gromadzkie. W dniu 19 maja 2016r. skarżący złożył wniosek o zawieszenie postępowania w przedmiotowej sprawie, uzasadniając tym, że toczy się postępowanie sądowe, którego przedmiotem jest stwierdzenie zasiedzenia własności wyżej opisanej nieruchomości.
Postanowieniem nr [...] z [...] czerwca 2016r. Starosta [...] odmówił zawieszenia postępowania w sprawie motywując tym, iż brak jest formalnych przesłanek do zawieszenia postępowania. W wyniku złożonego przez skarżącego zażalenia na ww. postanowienie, Kolegium postanowieniem z [...] listopada 2016r. uchyliło rozstrzygnięcie Starosty i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Na skutek złożonej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 24 maja 2017r. stwierdził nieważność postanowienia Starosty, uznając, że na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie, nie przysługiwały środki odwoławcze w postaci zażalenia.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy, mając na względzie wytyczne wskazane ww. wyroku, Kolegium postanowieniem z [...] grudnia 2017r. stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.
Skargę na powyższe postanowienie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie K. S., podnosząc naruszenie:
- przepisu prawa materialnego w postaci art. 101 § 3 K.p.a., poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania nie przysłuchuje zażalenie,