Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska,, sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę
Wnioskiem z 21 czerwca 2017 r. J. D. zwrócił się do Starosty [...] o aktualizację danych w ewidencji gruntów i budynków. Nie dołączył do tego wniosku dokumentów, w oparciu o które organ winien dokonać zmian danych. W treści wniosku pierwotnego jak i tych, które strona złożyła w trakcie postępowania brak jest jednoznacznego wskazania konkretnych danych, które zdaniem strony są błędne i należy je poprawić.
W piśmie z 25 lipca 2018 r. J. D. wskazał, że w związku z niedostępnością do nieruchomości nie ma możliwości uwiarygodnienia danych "odnośnie granic działek, ich powierzchni i sklasyfikowania bonitacyjnego, istnienia lub nie budynków i budowli, ich powierzchni i rzeczywistych funkcji itd'.".
W kolejnych pismach J. D. informował o toczącym się postępowaniu przed organem podatkowym jak również o braku wydania nieruchomości przez komornika. Strona podkreślała, że nie ma możliwości wejścia na teren swojej nieruchomości, która nadal jest w posiadaniu poprzedniego właściciela. Doprecyzowując swoje żądanie strona wyjaśniła, że sprawa dotyczyć ma "wszczęcia postępowania oceniającego i korekcyjnego w przedmiocie poprawności dokumentacji katastralnej na czas egzekucji, w okresie przed i po momencie przysądzenia mi własności nieruchomości przy ul. [...] w [...]".
Starosta [...] dokonał weryfikacji zgodności danych w rejestrze z treścią dokumentów źródłowych stanowiących podstawę wpisu do ewidencji.
Decyzją znak [...] z [...] października 2018 r. Starosta [...] odmówił "aktualizacji zweryfikowania operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] miasto [...] dotyczącej działek n r: [...],[...],[...],[...], położonych w [...] przy ul. [...]". W uzasadnieniu organ wskazał, że ewidencja gruntów i budynków rejestruje jedynie dane podmiotowe i przedmiotowe określone uprzednio w odpowiednim trybie i wynikające z orzeczeń stosownych organów. Rejestr ten nie może rozstrzygać sporów, co do prawa własności gruntów i nie jest władny do wprowadzania właścicieli w posiadanie nieruchomości.
Odwołanie od przedmiotowej decyzji złożył J. D. Zawnioskował o uchylenie decyzji i zwrot sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Skarżący zarzucił, że organ nie podjął "zawnioskowanych przez stronę dowodów, z uczestnictwem wskazanych osób i organów" oraz nie przedstawił "przekonujących argumentów na odmowę przywrócenia wiarygodności danych katastralnych". Ponadto wskazał, że organ I instancji winien przyjąć procedurę z urzędu z uczestnictwem komornika sądowego, ewentualnie innych podmiotów uczestniczących w postępowaniu egzekucyjnym w okresie przed licytacyjnym.
Decyzją z [...] grudnia 2018 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej "organ odwoławczy") utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż zgodnie z art. 2 pkt 8 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2017, poz. 2101 ze zm. - zwane dalej Pgik), ewidencja gruntów i budynków jest jednolitym i systematycznie aktualizowanym zbiorem informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami. Dane te mają charakter informacyjny, a sam rejestr ewidencji gruntów jest wyłącznie odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego dotyczącego danej nieruchomości. Ma on charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny, co oznacza, że nie tworzy nowego stanu prawnego nieruchomości, a jedynie potwierdza stan ustalony w innym trybie lub przez inne organy orzekające.