Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Barszcz (spr.), Sędziowie asesor WSA Paweł Dańczak, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Fabryki [...] Sp. z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/11

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej [...] (dalej: "Rada") z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miasta [...] - osiedla [...] (dalej: "uchwała" lub "Plan Miejscowy"). Uchwała ta została zaskarżona w części przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca", "Spółka"). Przyczyną zaskarżenia uchwały przez Spółkę, prowadzącą od wielu lat na działce nr [...] w [...] działalność produkcyjną i usługową, jest wprowadzenie w Planie Miejscowym zakazów dotyczących lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.

W dniu [...] sierpnia 2012 r. nr [...] Rady Miejska [...] podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miasta [...] - osiedla [...] (Dz. Urz. Województwa [...] z 2012 r., poz. [...]).

Uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu podjęto [...] listopada 2005 r. Będąca własnością spółki działka nr [...] z obrębu [...] ([...] - Miasto) o pow. 2,9262 ha w Planie Miejscowym znajduje się na dwóch terenach (wypis i wyrys z planu nadesłano przy piśmie Rady z 10 sierpnia 2017 r.). Po pierwsze, w przeważającej części na terenie oznaczonym symbolem A.9.P o przeznaczeniu podstawowym: zabudowa produkcyjna, zabudowa usługowa z zakresu usług administracji, usług gastronomii oraz usług handlu o powierzchni sprzedaży do 2.000 m² oraz składy i magazyny. Po drugie, w części na terenie oznaczonym symbolem A.8.U o przeznaczeniu podstawowym: zabudowa usługowa z zakresu usług administracji, usług gastronomii oraz usług handlu o powierzchni sprzedaży do 2.000 m² oraz zabudowa produkcyjna z zakresu przemysłu lekkiego oraz rzemiosła produkcyjnego. Równocześnie w § 16 ust. 1 Uchwały przewidziano, że na obszarze planu ustala się następujące zasady ochrony i kształtowania środowiska: 1) zakazuje się lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem: a) elementów niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania gminnych i ponadlokalnych systemów inżynieryjnych, których lokalizacja będzie zgodna z przepisami szczegółowymi dla terenów, b) inwestycji wskazanych w przepisach szczegółowych dla poszczególnych terenów. Z kolei w odniesieniu do terenu A.9.P., w § 25 ust. 3 Uchwały, wprowadzono następujące postanowienia: "Ustala się zasady ochrony i kształtowania środowiska: zakazuje się lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem elementów niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania gminnych i ponadlokalnych systemów inżynieryjnych oraz za wyjątkiem inwestycji wynikających z przeznaczenia terenu, w tym parkingów wielostanowiskowych". Jeżeli zaś chodzi o teren A.8.U, to w § 24 ust. 4 Uchwały przewidziano: "Ustala się zasady ochrony i kształtowania środowiska: zakazuje się lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem elementów niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania gminnych i ponadlokalnych systemów inżynieryjnych".

Strona 1/11