Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant Katarzyna Tomiło, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi T. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lutego 2008 r. nr (...) w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. solidarnie na rzecz skarżących T. i A. S. kwotę 5100 (pięć tysięcy sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia (...) października 2007 roku, Nr (...) Prezydent Miasta W. orzekł o:
1. naliczeniu T. i A. S. jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości 263.656,95 zł. (dwieście sześćdziesiąt trzy tysiące sześćset pięćdziesiąt sześć złotych dziewięćdziesiąt pięć groszy), należnej z tytułu wzrostu wartości udziału w wysokości 1/2 w nieruchomości o powierzchni 19.801 m2 stanowiącej działkę o nr ewidencyjnym (...), obręb ewidencyjny (...), położonej przy ul. (...) w W. , zbytej aktem notarialnym Rep. A Nr (...) w dniu (...) lipca 2006 roku, w związku z zatwierdzeniem uchwałą Rady m. W. Nr (...) z dnia (...) grudnia 2004 roku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "C." w Dzielnicy (...) m. .W. (Dz. Urz. Województwa (....) Nr (...), poz. (...)),
2. pobraniu od T. i A. S. naliczonej opłaty planistycznej poprzez jej wpłatę przez T. i A. S. w terminie 14 dni od dnia kiedy niniejsza decyzja stanie się ostateczna, na rachunek bankowy Urzędu m. W.- Dzielnica (...).
W uzasadnieniu decyzji Prezydent Miasta W. stwierdził, że Rada m.. W. uchwałą Nr (...) w dniu (...) grudnia 2004 roku zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "C." w Dzielnicy (...) m. W. (Dz. Urz. Województwa (..) Nr (...), poz. (...)).
Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości, przy czym wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30 % wzrostu wartości nieruchomości.
T. i A. S. w dniu (...) lipca 2006 roku, a więc po wejściu w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "C.", zbyli aktem notarialnym Rep. A Nr (...) udział w wysokości 1/2 w nieruchomości
Sygn. akt IV SA/Wa 581/08 o powierzchni 19.801 m2 stanowiącej działkę o nr ewidencyjnym (...), obręb ewidencyjny (...), położonej przy ul. (...) w W..
W związku z powyższym w dniu (...) września 2007 roku wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie naliczenia i pobrania od Państwa T. i A. S. jednorazowej opłaty planistycznej należnej z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości.
Organ wskazał, że zgodnie z uchwałą Rady Gminy W. dla terenów, na których położona jest przedmiotowa działka, stawka opłaty wynosi 0,1% wzrostu wartości nieruchomości w części przeznaczonej pod drogę i 30 % wzrostu wartości pozostałej części przedmiotowej nieruchomości.
Wzrost wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został ustalony w dniu (...) sierpnia 2007 roku w operacie szacunkowym wykonanym przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego. Z operatu wynika, iż: