Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) Sędzia WSA Tomasz Wykowski Protokolant sekr. sąd. Luiza Cycling po rozpoznaniu na rozprawie 20 września 2021 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania paszportu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z [...]listopada 2020r., Nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz M. M. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną przez Pana M. M. (określanego dalej jako Strona, Skarżący) decyzją z dnia [...] lutego 2021 r., znak: [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 oraz art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (tekst jedn. - Dz.U. z 2020 r., poz. 617), w związku z art. 34 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. - Prawo konsularne (tekst jedn. - Dz.U. z 2020 r., poz. 195), po rozpatrzeniu odwołania Pana M. M., od decyzji Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z [...] listopada 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania paszportu tymczasowego, utrzymał w mocy decyzję Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z dnia [...] listopada 2020 r.
Organ przedstawił następujący stan sprawy.
W dniu 19 listopada 2020 r. Pan M. M. złożył w Konsulacie RP w [...] wniosek o wydanie paszportu tymczasowego. W trakcie prowadzonego postępowania w sprawie wydania paszportu tymczasowego ustalono, że wobec wymienionego w Centralnej Ewidencji Wydanych i Unieważnionych Dokumentów Paszportowych (dalej CEWiUDP) widnieje adnotacja: "wniosek o odmowę wydania lub unieważnienie paszportu". Konsul RP w [...] zwrócił się do organu paszportowego w Polsce, który dokonał powyższego zapisu w CEWiUDP o udzielenie informacji czy wniosek o odmowę wydania/unieważnienie paszportu pozostaje aktualny.
[...] Urząd Wojewódzki pismem z 17 listopada 2020 r., a następnie z 25 listopada 2020 r. zwrócił się do Sądu Rejonowego w [...], z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie tego wniosku. W dniu 25 listopada 2020 r. do Konsulatu wpłynęła, za pośrednictwem [...] Urzędu Wojewódzkiego odpowiedź z Sądu Rejonowego w [...], w której potwierdzono aktualność wniosku o odmowę wydania paszportu Panu M. M..
Powołując się na powyższe ustalenia, decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] Konsul RP w [...] odmówił wydania paszportu tymczasowego Panu M. M.. W rozpatrywanej sprawie organ paszportowy uznał, że zostały spełnione przesłanki określone w art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o dokumentach paszportowych, zgodnie z którym wydania dokumentu paszportowego odmawia się na wniosek sądu prowadzącego przeciwko osobie ubiegającej się o dokument paszportowy postępowanie w sprawie karnej lub postępowanie w sprawie o przestępstwo skarbowe, postępowanie w sprawie nieletniego lub prowadzącego postępowanie cywilne.
W odwołaniu, złożonym z zachowaniem terminu Pan M. M. wskazał, iż od 2006 r. na stałe przebywa i pracuje w [...] i nie ma żadnego dokumentu potwierdzającego jego tożsamość, ponieważ nie posiada ani paszportu, ani dowodu osobistego. Nadto Skarżący wyjaśnił, iż decyzją Wojewody [...] Nr [...] na wniosek Sądu Rejonowego w [...] unieważniony został jego 10-letni dokument paszportowy, wydany przez Konsula RP w [...]. Pan M. M. podkreślił, iż odmawiając mu wydania tymczasowego dokumentu podróży jak i paszportu 10-ietniego, złamane zostały jego prawa obywatelskie zawarte w art. 32 Konstytucji RP. Obecnie nie jest w stanie odnowić wymaganych lokalnie dokumentów (prawo jazdy, paszporty dzieci i inne). Skarżący wniósł o unieważnienie decyzji odmownej i wydanie mu paszportu tymczasowego.