Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony Środowiska warunków zabudowy i zagospodarowania terenu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska, sędzia NSA Otylia Wierzbicka (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi K. S. i T. S. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony Środowiska warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżących K. S. i T. S. kwotę po 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. po rozpatrzeniu zażaleń T. S. i K. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. uzgadniające w zakresie ochrony środowiska warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji pn.: budowa stacji bazowej telefonii komórkowej [...] na budynku zlokalizowanym w R. przy ul. [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że teren wokół stacji bazowej przewidziany jest wg miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R. pod zabudowę mieszkaniową o niskiej intensywności z dopuszczeniem nieuciążliwych usług handlu i rzemiosła - przy zachowaniu maksymalnej wysokości zabudowy w pierzei ul. [...]. Właściciele nieruchomości sąsiadujących z terenem inwestycji nie występowali dotychczas o ustalenie warunków zabudowy na swoich działkach. Źródłem fal elektromagnetycznych emitowanych do środowiska będą zainstalowane na maszcie o wysokości 6,5 m usytuowanym na dachu 3-kondygnacyjnego budynku anteny. Według raportu oddziaływania na środowisko emitowane przez anteny pola elektromagnetyczne o gęstości mocy powyżej wartości dopuszczalnej 0,1 W/m- wystąpią wyłącznie w wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludności nad istniejącą zabudową i nad terenem niezabudowanym na wysokości powyżej 15,5 m n.p.t.

W ocenie organu nie ma podstaw do stwierdzenia negatywnego oddziaływania na środowisko promieniowania elektromagnetycznego, które będzie efektem funkcjonowania rozpatrywanego przedsięwzięcia, w tym negatywnego wpływu na zdrowie i życie ludzi użytkujących nieruchomości bezpośrednio graniczące z omawianą stacją.

Odnosząc się do zarzutów zażalenia dotyczących ograniczenia prawa do dowolnego dysponowania terenem położonym w sąsiedztwie projektowanego przedsięwzięcia w zakresie możliwości wznoszenia obiektów budowlanych o wysokości około 15 m n.p.t. organ odwoławczy stwierdził, że plan nie dopuszcza dla rozpatrywanego terenu lokalizowania zabudowy wyższej niż 10 m n.p.t.

Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli K. S. i T. S..

W skardze wnoszą o uchylenie zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego je postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. oraz zasądzenia od organu na ich rzecz kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu skargi podnoszą, że projektowana inwestycja narusza ich interes prawny jako właścicieli sąsiedniej nieruchomości. Promieniowanie elektromagnetyczne stacji bazowej przekracza granice ich działki naruszając ich prawo własności. Może też spowodować szkodę w zdrowiu ich i ich rodzin, ponieważ normy określające dopuszczalne promieniowanie stacji zostały w sposób istotny zliberalizowane. Nadto zarzucają, że organy błędnie zinterpretowały zapisy miejscowego planu, gdyż plan miasta R. nie określa maksymalnej wysokości zabudowy w tym rejonie. Przykładem tego, ich zdaniem jest budynek przy ul. [...], którego budowę rozpoczęto w czasie obowiązywania planu, a budynek ten ma 14 m wysokości i nie jest budynkiem mieszkalnym. Sami również wystąpili o warunki zabudowy dla obiektu o wysokości około 18 m. Powołują też stanowisko Głównego Inspektora Sanitarnego, które zajął w postanowieniu z dnia [...] stycznia 2003 r. dotyczącym uzgodnienia projektu budowlanego stacji bazowej, że inwestycja jest niezgodna z ustaleniami miejscowego planu miasta R. z 1990 r., ponieważ plan nie przewiduje na tym terenie tego typu usług.

Strona 1/2