Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia del. SO Aleksandra Westra (spr.), sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi I. H. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia aktów stanu cywilnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]
W wyniku skargi kasacyjnej I. H., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z [...]stycznia 2019 r., sygn. akt II OSK 417/17, uchylił oddalający skargę wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 868/16, i do ponownego rozpoznania Sądowi I. instancji przekazał sprawę dotyczącą decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia aktów stanu cywilnego.
Stan niniejszej sprawy przedstawia się następująco.
W dniu 14 października 2015 r. do Urzędu Stanu Cywilnego w [...] wpłynęło pismo I. H. w sprawie umożliwienia sfotografowania aktów małżeństw i aktów zgonów oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego dotyczących aktów małżeństw sporządzonych w latach od 1914 r. do 1934 r. w parafii [...] i w parafii [...] dla celów własnych poszukiwań genealogicznych oraz w celu przekazania zdjęć Polskiemu Towarzystwu Genealogicznemu.
Decyzją z [...].12.2015 r. Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w [...]odmówił udostępnienia wnioskowanych aktów małżeństw, zgonów oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego.
Po rozpoznaniu odwołania Wojewoda [...] utrzymał w mocy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...], w części w jakiej odmówiono nią udostępnienia I. H., aktów małżeństwa i aktów zgonu, sporządzonych w latach 1916-1934 w parafii [...], w celu sfotografowania, dla potrzeb własnych poszukiwań genealogicznych oraz przekazania zdjęć Polskiemu Towarzystwu Genealogicznemu, które miałoby je umieścić na ogólnie dostępnej stronie internetowej, zaś w części dotyczącej odmowy udostępnienia aktów małżeństw i aktów zgonu sporządzonych w latach 1914-1915 w parafii [...] oraz udostępnienia akt zbiorowych do aktów małżeństwa z lat 1914-1934 z parafii [...] uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ powołał, że przechowywanie aktów stanu cywilnego oraz ich udostępnianie - w zależności od daty ich sporządzenia - regulują: ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. poz. 1741 ze zm.) oraz ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.U. z 2015 r., poz. 1446 ze zm.); zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego, akty urodzenia i dokumenty, stanowiące akta zbiorowe tych aktów, są przechowywane przez kierownika urzędu stanu cywilnego, zwanego dalej "USC", przez 100 lat, a akty małżeństwa i akty zgonu wraz z aktami zbiorowymi - przez 80; bieg tych okresów liczy się od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło sporządzenie aktu stanu cywilnego (ust. 2); po upływie tych okresów, kierownik USC przekazuje akta stanu cywilnego wraz z aktami zbiorowymi w ciągu 2 lat do właściwego archiwum państwowego (ust. 3); w okresie po zakończeniu okresu przechowywania aktów stanu cywilnego, ale przed przekazaniem ich do właściwego archiwum państwowego, kierownik USC udostępnia je na zasadach określonych w ustawie o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (ust. 4); jeżeli w księdze stanu cywilnego była prowadzona więcej niż jedna księga stanu cywilnego, termin jej przechowywania jest liczony od daty zamknięcia ostatniej księgi stanu cywilnego prowadzonej w danej księdze (art. 128 ust. 1).