Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...], orzekającą o odmowie udzielenia S. S. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Do wydania powyższego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym oraz prawnym:
Wojewoda [...] (dalej "Wojewoda", "organ I instancji") w uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, iż w dniu [...] kwietnia 2014 r. S. S. (dalej również jako "Cudzoziemka", "Aplikująca") wystąpiła do organu I instancji z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, uzasadniając wniosek chęcią pobytu w Polsce z synem V. S. oraz wnukami. W celu potwierdzenia spełnienia przesłanek uzasadniających wniosek, Cudzoziemka załączyła do akt sprawy kartę pobytu syna, zameldowanie na pobyt czasowy, zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach, umowę najmu lokalu mieszkalnego zawartą do dnia [...] marca 2015 r., ponadto załączyła umowę renty zawarta pomiędzy Cudzoziemką a V. S., w której syn zobowiązuje się do wypłacania środków pieniężnych na rzecz swojej matki w wysokości 500 zł oraz 100 zł za najem lokalu przez okres 2 lat. W trakcie prowadzonego postępowania Aplikująca załączyła jeszcze do akt sprawy 2 umowy darowizny kwot pieniężnych, przy czym obie umowy zawarte zostały na kwotę w wysokości 4902 zł i zostały zgłoszone do właściwego Urzędu Skarbowego.
Uznając, iż Cudzoziemka nie złożyła wszystkich dokumentów na wezwanie organu I instancji, w tym w szczególności aktu urodzenia syna, Wojewoda odmówił udzielenia Cudzoziemce S. S. ur. [...] listopada 1956 r., ob. [...] zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 53a ust. 1 pkt 4, art. 53b ust. 1 pkt 1 i 2, art. 62 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zmianami).
W odwołaniu Cudzoziemka powołała się na nowe okoliczności w sprawie i wniosła o przeprowadzenie dowodu z dołączonych do odwołania dokumentów:
- podania do Komisji do spraw Adopcji i Opieki Zastępczej Oddziału Edukacji Narodowej Miasta [...] z dnia [...] czerwca 1989 r. opatrzonego numerem [...], który potwierdza, że V. S. jest z nią spokrewniony,
- potwierdzenia posiadania ubezpieczenia zdrowotnego.
Aplikująca zaznaczyła, że w jej ocenie Wojewoda w sposób niewystarczający odniósł się do okoliczności, które dotychczas uzasadniały przyznawanie jej tytułów pobytowych w Polsce, nadto jej wniosek powinien zostać rozpoznany z uwzględnieniem postanowień art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie z dnia 4 listopada 1950 r. stanowiącego gwarancję poszanowania praw do życia w rodzinie.
Rozpoznając odwołanie od wskazanej decyzji Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej "organ odwoławczy", "organ II instancji") przytoczył dokonane ustalenia przez organ I instancji oraz obowiązujące przepisy prawne powołane przez Wojewodę. Wyjaśnił, iż zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach ww., Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b.