Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski, sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2014 r. sprawy ze skargi F. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją") Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej "Szef Urzędu"), po rozpatrzeniu odwołania F.C. (F.C. dalej "skarżący") od decyzji Wojewody [...] (dalej "Wojewody") z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...], orzekającej o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, utrzymał decyzję Wojewody w mocy.
II. Zaskarżona decyzja Szefa Urzędu zapadła w następującym stanie faktycznym:
1. Wnioskiem z dnia [...] maja 2012 r. skarżący wystąpił do Wojewody o udzielenie mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP. Wniosek uzasadnił faktem, że od dnia [...] listopada 2008 r. pozostaje w związku małżeńskim z obywatelką polską G.C. (dalej "żona skarżącego").
2. Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Wojewoda orzekł o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego w sprawie, stwierdzając że kwestia udzielenia skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP w związku z pozostawaniem w związku małżeńskim z obywatelką polską była już przedmiotem wcześniejszego postępowania administracyjnego, wszczętego z wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2010 r., a zakończonego odmowną decyzją Wojewody z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Szefa Urzędu z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...]. Przesłanką do odmowy udzielenia skarżącemu wnioskowanego zezwolenia było uznanie przez orzekające w sprawie organy, że małżeństwo skarżącego z obywatelką polską zawarte zostało w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
3. Skarżący wniósł do Szefa Urzędu odwołanie od decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2012 r., umarzającej postępowanie administracyjne, wszczęte z wniosku skarżącego z dnia [...] maja 2012 r. W odwołaniu skarżący zakwestionował prawidłowość oceny Wojewody odnośnie bezprzedmiotowości postępowania wszczętego z drugiego wniosku skarżącego, mającej uzasadniać umorzenie tego postępowania. Drugi wniosek skarżącego winien zostać rozpoznany co do istoty, albowiem dotyczy zezwolenia na zamieszkanie na inny okres, aniżeli wniosek poprzedni.
III. Rozpatrzywszy zaskarżoną obecnie decyzją z dnia [...] października 2012 r. odwołanie skarżącego od decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2012 r., Szef Urzędu utrzymał decyzję Wojewody w mocy, podzielając ocenę Wojewody co do bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego, wszczętego z wniosku skarżącego z dnia [...] maja 2012 r., będącej następstwem tożsamości przedmiotu tego postępowania z przedmiotem postępowania wszczętego z wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2010 r.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję, Szef Urzędu wskazał w szczególności, co następuje:
1. W decyzjach Wojewody z dnia [...] grudnia 2010 r. i Szefa Urzędu z dnia [...] stycznia 2011 r., wydanych w wyniku rozpatrzenia poprzedniego wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2010 r. o udzielenie zgody na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP z uwagi na pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelką polską przesądzono, że związek ten został zawarty w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.