Warszawa, 25 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka (spr.) Sędzia WSA Anna Sidorowska-Ciesielska Sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym 25 marca 2021 r. sprawy ze skargi S. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w M., S. Oddział w S. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
Marszałek Województwa [...] postanowieniem z dnia [...] października 2020 roku, znak: [...], wydanym na podstawie art. 98 § 1 i art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) w zw. z art. 41 ust. 3 pkt d ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach, po rozpatrzeniu wniosku S. sp. z o.o. z siedzibą w M. (dalej: spółka, skarżąca) odmówił zawieszenia postępowania w sprawie zmiany decyzji Starosty W. z dnia [...] sierpnia 2014 roku, znak [...], udzielającej zezwolenia na zbieranie odpadów na działce o nr ew. [...] w miejscowości D., w gminie B.. Spółka jako podstawę wniosku o zawieszenie postępowanie wskazała skargę skierowaną do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na sposób przeprowadzenia kontroli przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Delegatura w O., której skutkiem było wydanie negatywnej opinii w przedmiocie spełnienia wymagań ochrony środowiska.
Na powyższe postanowienie w dniu [...] października 2020 roku zażalenie złożyła spółka. Minister Klimatu i Środowiska postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 roku, znak: [...], wydanym na podstawie art. 123 i 134 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji wskazał, iż art. 101 § 3 k.p.a., zgodnie z którym na postanowienie w sprawie zwieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronom zażalenie, nie dotyczy postanowień o odmowie zawieszenia postępowania oraz postanowień o podjęciu postępowania. W ocenie organu zażalenie przysługuje tylko w sytuacjach, które powodują wstrzymanie prowadzenia danego postępowania, wówczas bowiem strona nie może uzyskać oczekiwanej decyzji.
W dniu 18 grudnia 2020 roku na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska skargę wniosła spółka reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Skarżąca zarzuciła zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów postępowania w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie naruszenie:
1) art. 134 k.p.a. w zw. z art. 97 § 1 pkt 4 i art. 98 § 1 k.p.a. przez jego błędne zastosowanie i stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania, podczas gdy organ drugiej instancji powinien był przyjąć zażalenie do rozpoznania;
2) art. 134 k.p.a. w zw. z art. 101 § 3 k.p.a. i w zw. z art. 12 k.p.a. poprzez błędne przyjęcie, że użyty przez ustawodawcę zwrot "postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania" dotyczy wyłącznie postanowień skutkujących zawieszeniem postępowania, a w rezultacie nieuprawnione stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia wniesionego przez skarżącą.