Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa Sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2017 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, po rozpoznaniu zażalenia z dnia [...] września 2017 r. wniesionego przez Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak: [...], którym zawieszono postępowanie w sprawie wydania decyzji w trybie art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (ustawa szkodowa), wszczęte w związku z dokonanym przez Prezydenta Miasta [...] zgłoszeniem o wystąpieniu bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku w powierzchni ziemi na terenie działki nr [...], położonej przy ul. [...] w [...] - stwierdził niedopuszczalność wniesienia zażalenia.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.
W dniu [...] października 2014 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] wpłynęło zgłoszenie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2014 r., dotyczące wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku, spowodowanego zdaniem zgłaszającego, działaniem P. M., prowadzącego działalność pod nazwą P. M. [...] w [...] przy ul. [...].
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji na mocy art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy szkodowej.
W dniu [...] listopada 2014 r. do RDOŚ w [...] wpłynęło kolejne zgłoszenie w powyższym zakresie pochodzące od Prezydenta Miasta [...]. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r., organ także odmówił wszczęcia postępowania w ww sprawie.
W dniu [...] lutego 2016 r. Prezydent Miasta [...] ponownie wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowisku w [...] z powyższym zgłoszeniem wskazując na niebezpieczeństwo rozszczelnienia pojemników zawierających odpady niebezpieczne i wystąpienia niekontrolowanej emisji substancji niebezpiecznych do ziemi i gleby. Do zgłoszenia Prezydent dołączył wyniki badań nr [...] substancji wyciekającej z magazynu, którą potraktowano jako ściek przeprowadzonych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w [...], Delegatura w [...]. NIe wykonano badań próbek gleby.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] rozpoznając ww zgłoszenie ustalił, że P. M. prowadzący powyższą działalność gospodarczą, na podstawie zezwolenia na zbieranie odpadów (decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r.), zbierał odpady w magazynie przy ul. [...] (działka nr [...], obręb [...] [...] w [...]), na podstawie umowy najmu zawartej w dniu [...] lutego 2013 r. P. M. dysponował magazynem na podstawie umowy najmu z dnia [...] lutego 2013 r. zawartej z użytkownikiem wieczystym tej nieruchomości R. R. prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą R. R. [...]. Aktualnie użytkownikiem wieczystym tej nieruchomości jest K. W.