Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Z. P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego - skargę oddala -
Postanowieniem z dnia (...) stycznia 2007 roku, Nr (...) Wojewoda (...) postanowił uzgodnić warunki realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej P. kod (...) "S." znajdującej się na dachu budynku mieszkalnego na działce o nr ew. (...), przy ul. (...) w L..
Postanowieniem z dnia (...) stycznia 2008 roku, Nr (...) Minister Środowiska po rozpoznaniu zażalenia Z. P. uchylił postanowienie Wojewody (...) z dnia (...) stycznia 2007 roku i umorzył postępowanie prowadzone przez organ pierwszej instancji.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Środowiska stwierdził, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 158, poz. 1105) zmieniło zapisy zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573).
Z § 2 ust.1 pkt 7 wymienionego wyżej rozporządzenia wynika, że przedsięwzięciami wymagającymi sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko - dla których wojewoda - jako organ ochrony środowiska, właściwy jest do uzgodnienia inwestycji na etapie przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - są m.in. instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne, z wyłączeniem radiolinii, emitujące pole elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300000 MHz, dla których równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej niż 2000 W od środka elektrycznego, wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania tej anteny. Z przedłożonego raportu wynika, że równoważna moc promieniowania izotropowo wyznaczonego każdej z projektowanych anten jest mniejsza od 2000 W. Z tych względów zdaniem Ministra Środowiska postępowanie prowadzone przez Wojewodę należało umorzyć.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła Z. P. podnosząc zarzut, że Minister
Sygn. akt IV SA/Wa 428/08
Środowiska zastosował się do niewłaściwych przepisów oraz oparł się na raporcie wykonanym niezgodnie z przepisami i przez osoby nieuprawnione. Pominięte zostały zdaniem skarżącej przepisy dotyczące terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową. Skarżąca stwierdziła, że nieprawidłowo zinterpretowano jej zażalenie, że wydane postanowienie jest sprzeczne przepisami oraz, że brak było decyzji według stanu prawnego na dzień złożenia zażalenia.
Skarżąca wniosła o unieważnienie wszystkich decyzji i postanowień dotyczących istnienia i rozbudowy stacji telefonii komórkowej na budynku mieszkalnym nr (...) i (...) przy ul. (...) i wydanie nakazu natychmiastowej likwidacji wszystkich urządzeń telefonii komórkowej na budynku mieszkalnym nr (...) i (...) przy ul. (...), a także pociągnięcie do odpowiedzialności zawodowej i służbowej osób winnych zaistniałej sytuacji.