Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej J. M.kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym postanowieniem z [...] lutego 2015 r. nr [...] Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia decyzji Burmistrza Miasta Gminy S., znak: [...] z [...] marca 2014 r., o ustalenie warunków zabudowy, których zamierzeniem inwestycyjnym, zgodnie z wnioskiem, jest budowa dwóch budynków mieszkalnych, jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działkach nr [...] i [...] w miejscowości S., Gmina S., stanowiących własność inwestora oraz budowa zjazdu indywidualnego z drogi wewnętrznej Gminy S., działka nr [...] na działkę nr [...].

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.

Postanowieniem z [...] kwietnia 2014 r., znak: [...] Dyrektor [...] Parku Narodowego odmówił uzgodnienia projektu decyzji Burmistrza Miasta Gminy S., znak: [...] z [...] marca 2014 r. o ustalenie warunków zabudowy, których zamierzeniem inwestycyjnym, zgodnie z wnioskiem, jest budowa dwóch budynków mieszkalnych, jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działkach nr [...] i [...] w miejscowości S., Gmina S., stanowiących własność inwestora oraz budowa zjazdu indywidualnego z drogi wewnętrznej Gminy S., działka nr [...] na działkę nr [...].

Postanowieniem z [...] czerwca 2014 r., znak: [...] organ odwoławczy uchylił ww. postanowienie z [...] kwietnia 2014 r. przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Postanowieniem z [...] lipca 2014 r. organ I instancji ponownie odmówił uzgodnienia przedmiotowej decyzji Burmistrza. Uzasadniając podjęte stanowisko Dyrektor Parku wskazał, że rozpatrywane działki położone są w otulinie [...] Parku Narodowego (dalej: "Park"), w odległości ok. 500 m od jego granic. Teren działek stanowi składnik największej, niezabudowanej i jednolitej ("niepokawałkowanej") otwartej przestrzeni przedpola Parku, posiadającej otwarte połączenie w stronę wschodnią - w kierunku najbliższej formy ochrony przyrody - Parku Krajobrazowego Doliny [...]. Od granicy Parku, aż po wschodnią granicę otuliny jest to teren/przestrzeń użytkowana rolniczo, z nielicznymi tylko grupami obiektów, w tym o komunalnym charakterze. Wprowadzenie kolejnych inwestycji, zwłaszcza w oderwaniu od istniejącej zabudowy, spowoduje każdorazowo uszczuplenie wskazanej przestrzeni, co pogorszy warunki ochrony Parku oraz ograniczy możliwość utrzymania korytarza ekologicznego, przebiegającego w kierunku [...]. Wskazane wyżej połączenie w kierunku wschodnim, otwartą przestrzenią obszaru Parku z Parkiem Krajobrazowym Doliny [...] jest korytarzem ekologicznym, umożliwiającym bytowanie i krzyżowanie się populacji roślin, zwierząt i grzybów występujących we wskazanych obszarach podlegających ochronie prawnej.

Dyrektor podniósł jednocześnie, że planowana inwestycja stanowić będzie zagrożenie zewnętrzne dla Parku, z powodu zmniejszenia powierzchni terenów niezabudowanych oraz zwężenia połączenia pomiędzy obszarami użytkowanymi przyrodniczo (użytki rolne). Zdaniem Dyrektora, planowany pod zabudowę obszar otuliny Parku powinien pozostać jako obszar użytkowany rolniczo.

Strona 1/8