Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska, sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Protokolant ref. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia instalacji 1. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz strony skarżącej [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym zarządzeniem pokontrolnym z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2018 r. poz. 1471 z późn. zm.) w oparciu o wyniki kontroli przeprowadzonej w dniach od 25 października 2018 r. do 23 listopada 2018 r. w zakładzie S. S.A. w [...], udokumentowanych protokołem kontroli nr [...], zarządził:
1) Przestrzegać warunków pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji mas włóknistych i papieru, udzielonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...].03.2007 r. znak: [...] ze zmianami, a w szczególności:
a) przestrzegać dopuszczalnej ilości rocznego zużycia wykorzystywanej na potrzeby instalacji skrobi natywnej,
b) dotrzymywać terminów przedkładania Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i Marszałkowi Województwa [...] wyników pomiarów emisji do powietrza przeprowadzanych w ramach automonitoringu.
Termin realizacji: do bieżącej realizacji od dnia otrzymania zarządzenia.
2) Wdrożyć procedurę zapewnienia jakości QAL 3 zgodną z normą PN-EN 14181 dla eksploatowanego systemu pomiarów ciągłych emisji z instalacji kotła sodowego.
Termin realizacji: do bieżącej realizacji od dnia otrzymania zarządzenia.
3) Dokonać sprawdzenia zainstalowanego automatycznego systemu pomiarowego emisji, w szczególności dokonując oceny pod kątem prawidłowości działania zainstalowanych urządzeń pomiarowych, służących do zbierania, opracowywania i przedstawiania danych sprawozdawczych.
Termin realizacji: niezwłocznie od dnia otrzymania zarządzenia.
4) Na potrzeby instalacji kotła sodowego stosować olej opałowy ciężki spełniający wymagania jakościowe w zakresie zawartości siarki, określone w § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 1 grudnia 2016 r. w sprawie wymagań jakościowych dotyczących zawartości siarki dla olejów oraz instalacji i warunków, w których będą stosowane ciężkie oleje opałowe (Dz. U. z 2016 r. poz. 2008).
Termin realizacji: do bieżącej realizacji od dnia otrzymania zarządzenia.
W zarządzeniu tym wyznaczono termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych i zrealizowanych działań wskazanych w zarządzeniu na dzień 30 stycznia 2019 roku.
W uzasadnieniu zarządzenia pokontrolnego organ wskazał, że w wyniku kontroli ustalono, że nie są przestrzegane niektóre obowiązki określone w pozwoleniu zintegrowanym na prowadzenie instalacji do produkcji mas włóknistych i papieru, udzielonym decyzją Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. ze zmianami, tj.:
a) w 2017 r. zanotowano przekroczenie dopuszczalnej do wykorzystania w ciągu roku ilości skrobi natywnej (przekroczenie o 1341,165 Mg),
b) nieterminowo, tj. po upływie 30 dni od dnia zakończenia pomiarów, przedłożono Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i Marszałkowi Województwa [...] wyniki pomiarów emisji do powietrza przeprowadzone w ramach automonitoringu w 2016 r., I pół. 2017 r. i I pół. 2018 r.