Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Barszcz, Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] listopada 2021 r., [...]; II. stwierdza nieważność postanowienia Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak [...]; III. uchyla decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...]; IV. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z 10 stycznia 2022 r. (znak: DIŚ-IIL411.160.2021.MP.3) Minister Klimatu i Środowiska utrzymał w mocy decyzję Minister Klimatu i Środowiska z 22 listopada 2021 r., Nr DIŚ-III.41 l.l 60.2021.AT.2 odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa [...] z 12 lipca 2019 r. nr 97/19/PZ.O w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania spółce O. Sp. z o.o. decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w m. [...], gm. [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
O. Sp. z o.o., zwane dalej: "Towarzystwem" lub "Stroną", pismem z 23 stycznia 2015 r. wystąpiło do Marszałka Województwa [...], zwanego dalej: "Marszałkiem", o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów w m. [...].
Pismem z 10 marca 2015 r. organ wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku na podstawie art. 64 § 2 Kpa, pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Na wniosek strony złożony pismem z 19 marca 2015 r. postępowanie postanowieniem z 25 marca 2015 r. zostało zawieszone. Na podstawie postanowienia Marszałka z 18 lutego 2016 r., postępowanie zostało podjęte. Następnie organ pismem z 11 marca 2016 r. dokonał kolejnego wezwania strony do uzupełnienia wniosku na podstawie art. 64 § 2 Kpa, pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Strona ponownie, pismem z 22 marca 2016 r., wniosła o zawieszenie postępowania, co nastąpiło postanowieniem z 24 marca 2016 r., znak: PZ-ZD-1.7241.32.2016.GG. Wobec braku wniosku strony o jego podjęcie, decyzją 12 lipca 2019 r. Nr 97/19/PZ.O Marszałek umorzył postępowanie, wyjaśniając, że odpowiednio do brzmienia art. 98 § 2 Kpa jeżeli strona nie zwróciła się o podjęcie postępowania w okresie 3 lat to, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane, zaś postępowanie jako bezprzedmiotowe należało umorzyć.
Towarzystwo pismem z 23 lipca 2019 r. złożyło kolejny wniosek o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów. Marszałek decyzją z dnia 28 września 2020 r. znak: PZ-OP-1.7241.11.2019.GG dokonał żądanego zatwierdzenia instrukcji.
Towarzystwo pismem z dnia 16 lutego 2021 r. skierowanym do Marszałka wniosło o uchylenie na podstawie art. 154 Kpa decyzji z 12 lipca 2019 r. nr 97/19/PZ.O w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania spółce O. Sp. z o.o. decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w m. [...], gm. [...]. Marszałek postanowieniem z 9 marca 2021 r., znak: PZ-OP-1.7241.7.202l.GG odmówił wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia decyzji umarzającej. Zażalenie Strony w odniesieniu do powyższego postanowienia rozstrzygnął Minister Klimatu i Środowiska postanowieniem z dnia 6 maja 2021 r. znak: DIS-III.411.63.2021.MP utrzymując w mocy zaskarżone postanowienie. Strona wniosła na to rozstrzygnięcie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 29 września 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 921/21 oddalił skargę.