Zdaniem GIOŚ organ I instancji niewłaściwie przyjął ilość odpadów przekazanych do odbiorców w 2012 r. za ilość odpadów wytworzonych przez stronę w 2012 r. Jednakże wskazał, że strona w 2011 r. przekroczyła ilość wytworzonych odpadów o kodach 16 01 07* i 15 02 02*, określoną w decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi.
Wobec powyższego, z uwagi na obligatoryjność przepisów art. 17 ust. 1 pkt 1 oraz art. 79b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach organ 1 instancji nie mógł odstąpić od wymierzenia kary pieniężnej w sytuacji stwierdzenia naruszenia.
Na tą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła spółka E. sp. j. z siedzibą w Z., Skarżący zarzucił, że decyzja ta została wydana wbrew ustaleniom protokołu kontroli z dnia [...] lipca 2012r., bowiem w pkt. 3 protokołu "Zastosowane sankcje" zapisano - nie zastosowano.
Skarżący podał, że w odwołaniu wyjaśniał, że całą ilość wykazanych odpadów przyjęto na rok 2012, chociaż były to ilości dotyczące kilku wcześniejszych lat, ponieważ tak małe ilości odpadów, jakie były wytwarzane w bazie transportowej nie są odbierane przez upoważnione do tego firmy w każdym roku, ze względu na gabaryty i pojemności specjalistycznego sprzętu.
W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor ochrony Środowiska wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zaprezentowaną w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, jednak nie wszystkie podniesione w niej zarzuty są zasadne.
Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszym postępowaniu było postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2015 r. utrzymujące w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r., znak: [...], wymierzające karę pieniężną w wysokości 5 000 zł za naruszenie warunków decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi.
Z ustalonego stanu sprawy wynika, że [...] Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w dniach [...] - [...] lipca 2012 r. przeprowadził kontrolę interwencyjną w E. sp. j. w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących ochrony środowiska. W toku kontroli ustalono, że w 2011 r. strona wytworzyła 0,420 Mg odpadów o kodzie 13 02 08*, 0,008 Mg odpadów o kodzie 16 01 07* oraz 0,007 Mg odpadów o kodzie 15 02 02*. Decyzją Starosty [...] z dnia [...] września 2011 r. znak: [...], dopuszczono wytwarzanie odpadów o kodzie: 13 02 08* (inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe) w ilości 0,450 Mg/rok, 15 02 02* (sorbenty, materiały filtracyjne) w ilości 0,006 Mg/rok, 16 0107* (filtry olejowe) w ilości 0,007 Mg/rok, 16 02 13* (zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy) w ilości 0,002 Mg/rok oraz 16 01 21* (niebezpieczne elementy inne niż wymienione) w ilości 0,002 Mg/rok. Stwierdzono również, że strona w 2012 r. wytworzyła i przekazała kolejnemu posiadaczowi odpady o kodach: 13 02 08* w ilości 0,5 Mg, 16 01 17 w ilości 0,095 Mg, 15 02 02* w łącznej ilości 0,24 Mg oraz 16 01 07* w ilości 0.090 Mg, czym, zdaniem organu, przekroczyła ilości wytwarzanych odpadów w stosunku do ilości określonych w posiadanej decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi.