Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi R. W. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżonym aktem Główny Geodeta Kraju utrzymał w mocy, na zasadzie art. 138 § 1 ust 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] sierpnia 2015 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty O. z [...] kwietnia 2008 r. którą orzeczono o zmianie klasyfikacji gruntów na działkach ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] (obr. S.) w, gminy O.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję organ przywołał następujące faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
zasadniczą przeszkodę do wszczęcia - wobec żądania p. R. W. -zwanego dalej "Wnioskodawcą" - postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 2008 roku, stanowi brak po jego stronie interesu prawnego lub obowiązku, dającego podstawę do skutecznego wniesienia takiego wniosku,
- w myśl art. 157 § 2 K.p.a. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu; zgodnie z art. 28 K.p.a. stroną postępowania jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek; w oparciu o przepisy prawa materialnego, organ winien ustalić czy wnioskodawca ma interes prawny składając wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji,
- normy materialnoprawne, określające krąg stron postępowania dotyczącego zmiany gleboznawczej klasyfikacji gruntów, na dzień złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zawierały przepisy § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Dz.U. poz. 1246); w ich świetle, gleboznawczą klasyfikację gruntów przeprowadza starosta z urzędu albo na wniosek właściciela gruntów podlegających klasyfikacji albo innego władającego takimi gruntami, wykazanego w ewidencji gruntów i budynków,
-decyzja z 2008 roku została wydana po przeprowadzeniu postępowania wszczętego na wniosek p. A. i J. R., ówczesnych właścicieli działek ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]; jak wynika z akt sprawy (wypisów z rejestru gruntów - stan na 15 lipca 2015 r.), obecnie właścicielami działek ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] są p. D. i D. K., natomiast właścicielem działek ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] jest p. Z. K.,
- zatem, zarówno w dniu wydania decyzji z 2008 roku, jak i 30 maja 2014 r. (dzień złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności tego orzeczenia), Wnioskodawca nie był właścicielem przedmiotowych nieruchomości,
- tym samym, z uwagi na fakt, że Wnioskodawca nie posiada żadnego tytułu prawnego do działek ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], w myśl powołanych powyżej przepisów, nie mógł być stroną postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji z 2008 roku, która orzeczono o zmianie klasyfikacji wskazanych gruntów,