Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman Asesor WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 27 sierpnia 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. R. i J. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2018 r., [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem, Nr [...] z [...] października 2018 r., Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymał w mocy postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] lipca 2018 r., Nr [...], orzekające o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku magazynu produktów (jaj) oraz magazynu opakowań, przewidzianą do realizacji w specjalistycznym gospodarstwie hodowlanym o obsadzie zwierząt większej niż 210 DJP i powierzchni gospodarstwa większej niż średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego w gminie [...] na działkach ewid. [...].
Zaskarżone postanowienie i postanowienie je poprzedzające zostały wydane w trybie o art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jedn. tekst Dz. U z 2018 r. poz. 1945. ze zm.) dalej "upzp".
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ wyjaśnił, że stosownie do zapisów zawartych w pkt 3 ppkt 3 przedłożonego do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, dostęp planowanej inwestycji do drogi publicznej, tj. drogi krajowej (nr działki [...]), ma się odbywać istniejącym już zjazdem. Załącznik graficzny nr 1 do ww. projektu przedstawia linie rozgraniczające terenu inwestycji (bez linii zabudowy) wyznaczone literami A,B,C,D,E,F,A. Wskazany zakres obejmuje działkę nr [...] (o szerokości około 7 m) przylegającą do drogi krajowej nr [...], natomiast pozostała część terenu inwestycji usytuowana jest w odległości około 150 m od granicy pasa drogowego ww. drogi. Z powyższego wynika, że dojazd do wymienionych magazynów planowany jest przez działkę nr [...], skomunikowaną z drogą krajową nr [...] zjazdem indywidualnym w km 550 + 227 strona lewa.
Mając na uwadze charakter planowanej inwestycji, tj. budynki magazynowe fermy drobiu, organ uznał, że do przedmiotowej działki powinien prowadzić zjazd publiczny, którym zgodnie z § 55 ust 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, jest zjazd co najmniej do jednego obiektu, w którym prowadzona jest działalność gospodarcza lub działalność o charakterze publicznym.
W ocenie organu planowana inwestycja wykracza poza działalność na tzw. potrzeby własne, co potwierdzają przedmiot projektu decyzji o warunkach zabudowy, a także podtrzymujące jego zapisy wyjaśnienia pełnomocnika strony zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z [...] sierpnia 2018 r. Tym samym właściwy do obsługi komunikacyjnej planowanej inwestycji byłby zjazd publiczny. Organ wyjaśnił również, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w decyzji z [...] lipca 2014 r., znak [...] udzielił zezwolenia na przebudowę zjazdu indywidualnego do działki nr [...] w m. [...] z zastrzeżeniem w pkt 2, że będzie on przeznaczony wyłącznie do obsługi komunikacyjnej nieruchomości wykorzystywanej na cele rolnicze lub z zabudową mieszkaniową, bez możliwości lokalizacji na tej działce działalności gospodarcze.