Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka,, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2006 r. sprawy ze skargi "P." Spółki z o.o. w P. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz "P." Spółki z.o.o. w P. kwotę 355,- (trzysta pięćdziesiąt pięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w S. z dnia [...] października 2005 r. w sprawie odmowy zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że pismem z dnia 12 września 2005 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie wstrzymania użytkowania instalacji na podstawie art. 365 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 kwietnia 2001r.-Prawo ochrony środowiska. Z treści tego przepisu wynika, że przesłanką wstrzymania użytkowania instalacji jest brak pozwolenia zintegrowanego. Wnioskiem z dnia 27 września 2005 r. Spółka "P." wystąpiła o zawieszenie postępowania w sprawie wstrzymania użytkowania instalacji do chowu lub hodowli świń na fermie trzody chlewnej w S., ponieważ toczy się postępowanie w sprawie wydania pozwolenia zintegrowanego. Uzasadniając wniosek Spółka wskazała, że udzielenie stronie pozwolenia zintegrowanego ma bezpośredni wpływ na postępowanie w sprawie o wstrzymanie użytkowania instalacji, zaś winą za brak pozwolenia obciąża organ, który opieszale rozpatruje jej wniosek o wydanie tegoż pozwolenia.
Rozpatrując wniosek o zawieszenie postępowania organ wskazał, że art. 201 ust. 1 ustawy- Prawo ochrony środowiska nakłada na stronę obowiązek posiadania pozwolenia zintegrowanego zaś stosowne przepisy rozporządzeń wykonawczych określają termin, w którym strona powinna uzyskać takie zezwolenie - do dnia 31 grudnia 2004 r. Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że strona z wnioskiem o wydanie pozwolenia zintegrowanego wystąpiła dnia 5 kwietnia 2004 r. W wyniku jego rozpoznania decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. pozwolenie takie zostało wydane lecz decyzją z dnia [...] lipca 20045 r. Minister Środowiska decyzję tę uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Organ odwoławczy wskazał dodatkowo, że art. 365 ust. 1 ustawy Oprawo ochrony środowiska stanowi, że wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma w drodze decyzji użytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego Treść przepisu jednoznacznie nakłada na organ obowiązek wstrzymania użytkowania instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego a związku z tym, nie można zgodzić się ze stanowiskiem, iż podjęcie działań w Urzędzie Wojewódzkim w celu uzyskania tego pozwolenia jest zagadnieniem wstępnym w postępowaniu prowadzonym w trybie tego przepisu.
Organ II instancji nie podzielił także zawartego w zażaleniu zarzutu naruszenia konstytucyjnej zasady równości i orzekania w sposób odmienny w takich samych okolicznościach sprawy w innych sprawach albowiem oceny i poglądy zawarte w orzeczeniu organu prezentują stanowisko w danej sprawie i mają wiążący charakter tylko w tej sprawie, w której dane orzeczenie zostało wydane.
"P." Spółka z o.o. w P. wniosła skargę na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2005r. zarzucając naruszenie przepisów postępowania: