Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2009 r. sprawy ze skarg R. P., S. S., Z. O., K. B., Koła P. Okręg [...] w W., P. Okręg [...] na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia- [...] na odcinku od węzła "M." do węzła "L." - oddala skargi -
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. nr [...] Minister Rozwoju Regionalnego, zwany dalej "Ministrem", utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], uzgadniające realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie [...] na odcinku od węzła "M." do węzła "L.", zwanej dalej również "[...]" lub "[...]", według wariantu WIIIA i określające dla niego warunki zgodnie z załącznikiem do postanowienia.
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym.
I. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r., wydanym na podstawie art. 106 § 5 kpa oraz art. 48 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z późn. zm.), zwanej dalej "Poś", Minister, po rozpatrzeniu wniosku Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., uzgodnił realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie [...] na odcinku od węzła "M." do węzła "L." według wariantu WIIIA i określił dla niego warunki zgodnie z załącznikiem do postanowienia. W uzasadnieniu postanowienia podano, że Wojewoda [...] - pismem z dnia [...] grudnia 2005 r. - zwrócił się do Ministra Środowiska z wnioskiem o uzgodnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia. Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 r. uzgodnił realizację tego przedsięwzięcia według wariantu W3 i określił warunki konieczne dla jego realizacji. Na wniosek Burmistrza Miasta H. z dnia [...] lutego 2007 r. Prezes Rady Ministrów wyłączył na podstawie art.26§2 k.p.a. - postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r. - Ministra Środowiska od rozpatrzenia wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w W., Burmistrza Miasta H., Wójta Gminy W. i jako organ właściwy do ich rozpatrzenia wskazał Ministra Rozwoju Regionalnego. Minister Rozwoju Regionalnego po rozpatrzeniu wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. uchylił ww. postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2007 r. i umorzył postępowanie przed tym organem. W tych warunkach w dniu [...] kwietnia 2007 r. Minister wszczął postępowanie w sprawie uzgodnienia realizacji przedmiotowej inwestycji drogowej. Organ podał, iż przeprowadził szerokie konsultacje społeczne, w dniu [...] czerwca 2007 r. przeprowadził otwartą dla społeczeństwa rozprawę administracyjną. Inwestor, tj. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w W., który pierwotnie - we wniosku z dnia [...] listopada 2005 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - wskazał wariant 2, podczas spotkania w ramach konsultacji społecznych w dniu [...] czerwca 2007 r. poinformował, iż obecnie widzi możliwość realizacji przedsięwzięcia według wariantu W1 lub WIIIA i nie popiera wariantu W3 uzgodnionego poprzednio przez Ministra Środowiska. Natomiast z przeprowadzonych konsultacji społecznych wynika, że budowa [...] budzi sprzeciw społeczny i żaden z wariantów nie znalazł akceptacji. W konkluzji Minister stwierdził, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje na konieczność realizacji przedsięwzięcia w wariancie WIIIA, ponieważ jest najkorzystniejszy dla środowiska spośród analizowanych wariantów.