Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, sędzia WSA Tomasz Wykowski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 marca 2016 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. z siedzibą w G. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącej E. z siedzibą w G. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia E. z siedzibą w G., utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r., znak [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania odwoławczego od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2013 r., znak [...], o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. 0,0777 ha, obręb [...], stanowiącej współwłasność M.J. i M.J.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, iż Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...], ustalił lokalizację przedsięwzięcia [...] dla inwestycji pn.: "[...]". Od tej decyzji zostało złożone odwołanie.
Prezydent Miasta [...] na wniosek E. z dnia 21 stycznia 2013 r., wydał w dniu [...] października 2013 r., decyzję znak [...], o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w [...], oznaczonej jako działka ew. nr [...], o pow. 0,0777 ha, obręb [...], stanowiącej współwłasność M.J. i M.J, poprzez zezwolenie inwestorowi - E. na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń elektrycznych służących do przesyłania energii elektrycznej oraz podziemnych, naziemnych i nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych obiektów i urządzeń w postaci dwutorowej linii napowietrznej 2x110 kV, obejmującej odcinek linii o długości ok. 19 m - zgodnie z projektem wskazanym w załączniku stanowiącym integralną część decyzji. Od powyższej decyzji odwołanie złożył M.J.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r. zawiesił z urzędu postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2013 r., znak [...], o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. 0,0777 ha, obręb [...], stanowiącej współwłasność M.J. i M.J.
W zażaleniu na to postanowienie E. zarzuciła naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., art. 130 § 3 k.p.a. w zw. z art. 34 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu [...].
Minister Infrastruktury i Rozwoju, rozpatrując zażalenie, wskazał, iż stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zawieszenie postępowania uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech przesłanek: postępowanie administracyjne musi być w toku, rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd lub inny organ, zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte. Zdaniem organu w niniejszej sprawie kwestię wstępną stanowi toczące się przed Ministrem postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia [...] dla inwestycji objętej wnioskiem E. To postępowanie odwoławcze zostało zawieszone postanowieniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. uchylającej w części i w tym zakresie orzekającej co do istoty, a w pozostałym zakresie utrzymującej w mocy decyzję RDOŚ w [...] z dnia [...] lutego 2011 r. o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań dla przedmiotowej inwestycji.