Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), Protokolant ref. staż. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi L. P. H. Sp. z o.o. Sp. k. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania pozwolenia zintegrowanego oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Środowiska (dalej: Minister, organ II instancji, organ odwoławczy) z [...] października 2016 r., znak: [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), w związku z art. 195 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 672 ze zm., dalej: p.o.ś.), po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą [...] (dalej: strona, skarżąca, Spółka) od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej: organ I instancji) z [...] maja 2016 r. znak: [...].
W decyzji z [...] października 2016 r. Minister utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Stan sprawy przestawiał się następująco:
W decyzji z [...] maja 2016 r. organ I instancji, działając w trybie art. 195 ust. 1 p.o.ś. cofnął bez odszkodowania firmie [...] Sp. z o.o. Sp. K. pozwolenie zintegrowane na eksploatację instalacji do składowania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanej w K., gm. S., o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad 25 000 ton (instalacja IPPC - instalacja prowadzona na podstawie pozwolenia zintegrowanego).
W odwołaniu strona zarzuciła organowi I instancji błędne rozpoznanie sprawy z naruszeniem prawa procesowego i materialnego. Odwołanie zawiera jedynie stwierdzenie, że strona nie zgadza się ze stanowiskiem Marszałka Województwa [...] wyrażonym w skarżonej decyzji. Według strony, przedmiotowa decyzja wydana została z naruszeniem przepisów prawa, w związku z czym powinna zostać uchylona w całości i przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu odwołania strona dokonała opisu przebiegu prowadzonego przez Marszałka Województwa [...] postępowania. Odwołanie strony ze względu na brak formalny w postaci braku podpisu wymagało uzupełnienia. Firma [...] Sp. z o.o. Sp. K., wezwana w trybie art. 64 § 2 k.p.a., w piśmie z 30 sierpnia 2016 r. przesłała do Ministerstwa Środowiska odwołanie podpisane przez J. S. - prezesa zarządu Spółki.
Następnie, w toku postępowania odwoławczego (w dniu 30 sierpnia 2016 r.) [...] Sp. z o.o. Sp. K., reprezentowana przez r. pr. A. M., występując z pełnomocnictwa firmy złożyła pismo dodatkowo uzupełniające odwołanie (dalej: pismo uzupełniające odwołanie), w którym przedstawiła materiał dowodowy w postaci trzech dokumentów:
1.Odwołania z 2 września 2015 r. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w sprawie wstrzymania działalności posiadacza odpadów polegającej na przetwarzaniu odpadów wraz z pismami uzupełniającymi odwołanie;
2.Skargi z 4 maja 2016 r. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w sprawie wstrzymania działalności posiadacza odpadów polegającej na przetwarzaniu odpadów wraz z pismami uzupełniającymi odwołanie;