Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski,, sędzia del. SO Aleksandra Westra (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2019 r. sprawy ze skargi Koła Łowieckiego [...] w [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia trwałego wyłączenia z produkcji gruntów leśnych oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z [...] listopada 2018 r. (dalej "zaskarżona decyzja") Dyrektor Generalny Lasów Państwowych (dalej "Dyrektor GLP", "organ") na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego i art. 11, 12 i 28 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w K. (dalszej Dyrektor "RDLP") z [...] marca 2017 r. stwierdzającą trwałe wyłączenie z produkcji leśnej gruntów leśnych o powierzchni 0,0553 ha, stanowiących całość działki ewidencyjnej nr [...], obręb ewidencyjny G., gmina G. zajętych pod strzelnicę [...].
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Grunt o powierzchni 0,0553 ha, stanowiący działkę ewidencyjną nr [...] obręb ewidencyjny G., gmina G. stanowi grunt leśny o użytku Ls, posiada urządzoną księgę wieczystą nr [...] i pozostaje w zarządzie Nadleśnictwa [...]. Grunt w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi G. zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy G. nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., zmienionym uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., zlokalizowany jest na terenie oznaczonym w planie symbolem planistycznym "RUL"- ośrodki obsługi produkcji leśnej z dopuszczeniem lokalizacji strzelnicy [...].
Pismem z 26 kwietnia 2012 r. Nadleśnictwo [...] poinformowało Dyrektora RDLP o trwających pracach budowlanych, stanowiących naruszenie stanu posiadania gruntów leśnych Skarbu Państwa.
W trakcie wizji terenowej [...] maja 2012 r. ustalono, że część ówczesnych pododdziałów leśnych 105f,l obr. leśnego [...] (aktualnie pododdział leśny 105 t, stanowiący dz. ew. nr [...] w obr. i gm. G.), zagospodarowana została pod modernizację strzelnicy [...], położonej częściowo na gruntach Skarbu Państwa. Za sprawcę wyłączenia i wykonawcę prac uznano Koło Łowieckie "[...]", posiadające prawo władania gruntami Skarbu Państwa w zarządzie Nadleśnictwa [...] pod terenem pierwotnej strzelnicy, na podstawie umowy udostępnienia gruntów nr [...] zawartej [...] grudnia 2010 r.
Decyzją nr [...] z [...] października 2015 r. Dyrektor RDLP stwierdził trwałe wyłącznie z produkcji gruntów leśnych o powierzchni 0,0848 ha, stanowiących całość użytku leśnego na działce ewidencyjnej nr [...] o typie siedliskowym las wyżynny świeży, będących lasami ochronnymi, stanowiących własność Skarbu Państwa w zarządzie Nadleśnictwa [...] i nałożył na Polski Związek Łowiecki Koło "[...]" w G. jako sprawcę wyłączenia należność z tytułu trwałego wyłączenia z produkcji gruntów leśnych oraz opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji.
Po wniesieniu odwołania, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych decyzją z [...] kwietnia 2016 r. uchylił decyzję Dyrektora RDLP z [...] października 2015 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po przeprowadzeniu wizji terenowej [...] lipca 2016 r. geodeta dokonał pomiaru powierzchni zajętej pod powiększenie strzelnicy (obiekty budowlane, dojścia i dojazd, zieleń urządzona), ustalając ją na 0,0553 ha, do której nie wliczono obszaru o łącznej powierzchni 0,0295 ha z uwagi na występujący tam drzewostan.