Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.), Protokolant st. spec. Dorota Stromecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na odbiorcę odpadów oddala skargę
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] października 2016 r., znak [...], po rozpatrzeniu odwołania A. K., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...], nakładającą karę pieniężną w wysokości [...] zł na A. K. (dalej powoływany również jako skarżący) jako odbiorcę odpadów o kodzie 150110 przywiezionych nielegalnie z [...], bez dokonania uprzedniego zgłoszenia na podstawie art. 3 rozporządzenia nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów.
Decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2016 r. została wydana w oparciu o następujące ustalenia.
W dniu [...] maja 2013 r. GIOŚ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nielegalnego przywozu odpadów z [...] do Polski przez skarżącego. Postępowanie wszczęto w związku z ustaleniami Inspektorów WIOŚ w [...] Delegatura w [...] obecności 120 pojemników o pojemności od 1000 do 2000 litrów, z metalu i tworzyw sztucznych na posesji A. K. Podczas tej kontroli ustalono też, że ok. 20 zbiorników jest oczyszczona, a pozostałe są zanieczyszczone resztkami oleju opałowego. Ponadto na posesji znajdowało się 12 sztuk używanych butli po gazach. Zgodnie z pisemną informacją złożoną przez skarżącego do protokołu kontroli z [...] maja 2013 r. w/w pojemniki zostały przez niego osobiście odebrane nieodpłatnie od osób prywatnych i firm zlokalizowanych na terenie [...] i przywiezione do Polski w okresie od 2008 do jesieni 2012 r. Ich poprzedni właściciele wykorzystywali je jako zbiorniki na olej opałowy i pozbyli się ich w związku z modernizacją systemu ogrzewania. Skarżący przywiózł je do Polski w celu wykorzystania jako zbiorniki wody deszczowej, jako zbiorniki bezodpływowe ścieków, w celu magazynowania gnojowicy oraz wody wytworzonej w instalacji solarnej, zatem niezgodnie z ich pierwotnym przeznaczeniem. Zanieczyszczone zbiorniki na olej opałowy, których ilość oszacowano na ok. 100 sztuk wypełniały definicję odpadu określoną w ustawie z 14.12.2012 r.
o odpadach, gdyż stały się odpadami już w momencie pozbycia się ich przez ich ówczesnych posiadaczy na terenie [...] Skarżący zebrał więc odpady, które następnie wwiózł na teren Polski. Odpady te nie są klasyfikowane pod żadnym kodem załącznika III, IIIB oraz IV i IVA do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14.06.2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów. Jednocześnie należy je zaklasyfikować jako opakowania zawierające pozostałości lub zanieczyszczone przez substancje niebezpieczne pod kodem 150110 zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 27.09.2001 r. w sprawie katalogu odpadów. Przywóz odpadów przez skarżącego z zagranicy odbywał się bez wymaganego zezwolenia, co wypełniało definicję nielegalnego transgranicznego przemieszczania odpadów.