Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi L. V. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] czerwca 2012 r. decyzją Nr [...] Wojewoda [...] odmówił udzielenia L.C. (dalej również: skarżący) zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.

W dniu 26 czerwca 2012 r. skarżący złożył w placówce pocztowej odwołanie. Jako adres odbiorcy (Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców) wskazał ul. Taborową 33 w Warszawie. Przesyłka ta została skarżącemu zwrócona.

W dniu 27 lipca 2012 r. skarżący ponownie wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...] czerwca 2012 r. Odwołanie to zostało zaadresowane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, ul. Koszykowa 16 w Warszawie. W piśmie zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

W dniu [...] listopada 2012 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców postanowieniem Nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia organ administracji publicznej wskazał między innymi, że cudzoziemiec był prawidłowo pouczony o możliwości złożenia odwołania do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców za pośrednictwem Wojewody [...].

Organ administracji publicznej stwierdził, że ul. Taborowa 33 to jedna z siedzib Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, jednak korespondencja nie jest tam przyjmowana, W związku z tym, przesyłkę zwrócono skarżącemu.

W ocenie organu administracji publicznej winę za nieprawidłowe złożenie odwołania ponosi wyłącznie skarżący, ponieważ pismo z dnia 26 czerwca 2012 r. skierował błędnie bezpośrednio do organu II instancji, mimo wcześniejszego pouczenia.

Ponadto Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wskazał, że wysłanie wniosku pod niewłaściwy adres z uwagi na błąd popełniony przez nadawcę stanowi niedochowanie należytej staranności.

Pismem z dnia 4 stycznia 2013 r. L. C. wniósł skargę na postanowienie z dnia [...] listopada 2012 r. i zarzucił naruszenie art. 65 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.; dalej: K.p.a.) przez ich niezastosowanie oraz art. 7 K.p.a przez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.

W uzasadnieniu skargi L. C. wskazał między innymi, że w świetle art. 65 § 2 K.p.a. fakt błędnego złożenia przez niego odwołania do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców zamiast do Wojewody [...] nie może rodzić dla skarżącego negatywnych skutków. Odwołanie z dnia 26 czerwca 2012 r. należy uznać za złożone z zachowaniem terminu.

W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 8 lutego 2013 r., Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o jej oddalenie.

Organ administracji publicznej podkreślił między innymi, że strona występująca z wnioskiem o przywrócenie terminu powinna wykazać, że mimo całej staranności nie udało jej się dochować terminu. Nawet wina nieumyślna strony powoduje niedopuszczalność przywrócenia terminu.

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wskazał, że przy ul. Taborowej mieszczą się niektóre komórki Urzędu. Nie pracują tam jednak żadne osoby uprawnione do odbioru korespondencji. W oficjalnych materiałach jako siedzibę i adres do korespondencji organu administracji publicznej wskazuje się ul. Koszykową 16, a nie ul. Taborową 33. Co więcej, skarżący nie wskazuje osoby, która podała mu adres, na który należy wysłać odwołanie.

Strona 1/4