Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski,, sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie strona 1/11

I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją") Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej także "Szef Urzędu"), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez A. M. (dalej "skarżącego"), nie posiadającego ustalonego obywatelstwa, od decyzji Wojewody [...] (dalej także "Wojewody") z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], orzekającej o udzieleniu skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terminem ważności do dnia 25 stycznia 2017 r., utrzymał decyzję Wojewody w mocy.

II. Stan sprawy, poprzedzający wydanie przez Szefa Urzędu zaskarżonej obecnie decyzji z dnia [...] lipca 2015 r., przedstawia się następująco:

1. W dniu [...] czerwca 2012 r. skarżący wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w trybie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach.

2. Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] Wojewoda udzielił cudzoziemcowi wnioskowanego zezwolenia w trybie ustawy abolicyjnej na okres 2 lat, tj. do dnia 28 listopada 2014 r.

3. Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Wojewody z dnia [...] listopada 2012 r., Szef Urzędu orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Wojewody w mocy.

4. Wyrokiem z dnia 10 września 2014 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 871/14, po rozpatrzeniu skargi skarżącego na decyzję Szefa Urzędu z dnia [...] lutego 2014 r., tut. Sąd stwierdził nieważność decyzji Szefa Urzędu oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...], z uwagi na doręczenie tej ostatniej skarżącemu dopiero w dniu 1 sierpnia 2013 r., co uniemożliwiło cudzoziemcowi korzystanie z części należnego mu uprawnienia. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 20 listopada 2014 r.

5. Kolejną decyzją, z dnia [...] stycznia 2015 r., Wojewoda udzielił skarżącemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w trybie tzw. abolicji z terminem ważności do dnia 25 stycznia 2017 r. W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji wskazano, iż cudzoziemiec nie posiada ważnego dokumentu podróży, a wydanie mu przedmiotowego zezwolenia ma m in. na celu umożliwienie mu uzyskania dokumentu podróży lub dokumentu tożsamości wydanego przez właściwe organy. Podkreślono także, że w przypadku złożenia przez cudzoziemca kolejnego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy badana będzie kwestia posiadania przez niego ważnego dokumentu podróży.

6. W dniu 10 marca 2015 r. cudzoziemiec złożył do Szefa Urzędu odwołanie od decyzji Wojewody z dnia [...] listopada 2014 r., w którym zarzucił tej decyzji naruszenie przepisów postępowania, tj. nierozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego, polegającego na ustaleniu właściwego organu, do którego może on zwrócić się o wydanie mu dokumentu podróży, a zatem przedwczesne wydanie mu przedmiotowej decyzji, co pozbawiło go możliwości korzystania z części przyznanego mu uprawnienia, tj. wielokrotnego przekraczania granic państw Unii Europejskiej na podstawie zezwolenia na zamieszkanie, pod warunkiem posiadania paszportu. Ponadto zarzucił organowi I instancji niezakończenie czynności proceduralnych polegających na sprostowaniu jego danych osobowych przed wydaniem przedmiotowej decyzji. W związku z powyższym cudzoziemiec wniósł o uchylenie w całości decyzji Wojewody [...] i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, po to aby organ I instancji podjął czynności mające na celu ustalenie właściwego organu do którego może się on zwrócić o wydanie dokumentu podróży.

Strona 1/11