Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska, Protokolant ref. Magdalena Dębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. S.A. z siedzibą w N. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/15

Minister Środowiska decyzją z [...] września 2018 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 129 ust. 1, art. 130 ust. 2 oraz art. 134 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz.U. z 2013r. poz. 21 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. w [...] utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] o odmowie wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne [...], sierpień 2017 r. czerwiec 2018 r. wraz z zabezpieczeniem roszczeń w formie polisy ubezpieczeniowej w wysokości 100 000 PLN z tytułu wystąpienia negatywnych skutków w środowisku, w związku z prowadzeniem przedmiotowego składowiska odpadów.

Odwołanie zostało złożone przez [...] S.A. W odwołaniu Strona stwierdza, że przedmiotowa decyzja zapadła z naruszeniem następujących przepisów prawa:

1. art. 104 § 1 w zw. z art. 61 § 1 k.p.a. polegające na braku właściwego skonkretyzowania stosunku prawnego w wyniku nieprawidłowego określenia przedmiotu postępowania polegającego na pominięciu w treści rozstrzygnięcia określenia miejsca prowadzenia składowiska, przez co orzeczono niezgodnie z wnioskiem inicjującym postępowanie, co doprowadziło do tego, że z rozstrzygnięcia nie wynika, jakiego składowiska przedmiotowa decyzja dotyczy.

2. art. 134 pkt 2 ustawy o odpadach poprzez błędne przyjęcie, iż skoro zdaniem organu Spółka nie legitymuje się pozwoleniem na budowę, oznacza to automatycznie brak spełnienia ustawowych wymagań, podczas gdy z przepisu tego nie wynika, że to podmiot aktualnie władający składowiskiem ma legitymować się pozwoleniem na budowę, zwłaszcza wobec faktu, że pozwolenie na budowę jest decyzją jednorazową, konsumowaną następnie w drodze pozwolenia na użytkowanie.

3. art. 134 pkt 2 ustawy o odpadach poprzez bezzasadne przyjęcie, że brak pozwolenia na budowę przypisanego wprost do Spółki, musi skutkować uznaniem, iż sposób prowadzenia składowiska odpadów jest niezgodny z przepisami prawa, co nie uzasadniało odstąpienia od zbadania, czy składowisko jest prowadzone zgodnie z wydanym dla nieruchomości pozwoleniem na budowę, skoro pozwolenie takie istnieje w obrocie prawnym.

1. art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego polegające na przyjęciu, że Spółka nie legitymuje się pozwoleniem na budowę, w sytuacji gdy, decyzja ta została wydana i nie została wyeliminowana z obrotu prawnego.

2. art. 134 pkt 3 ustawy o odpadach poprzez błędne ustalenie, że w sprawie zaistniały nieprawidłowości, które mogłyby powodować zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska.

3. art. 134 pkt 3 ustawy o odpadach poprzez automatyczne przyjęcie, że sposób prowadzenia składowiska mógłby powodować zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, w sytuacji gdy organ nie wykazał związku przyczynowego między wytkniętymi nieprawidłowościami (których wystąpieniu Spółka przeczy), a ewentualnym zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, którego wykazanie jest konieczne dla ziszczenia się przesłanki do odmowy zatwierdzenia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, o jakiej mowa w przepisie art. 134 pkt 3 ustawy o odpadach.

Strona 1/15
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska