Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Anna Sękowska, Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Ziółkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2019 r. sprawy ze skargi P. E. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] sierpnia 2018r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska uchylił w całości decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2018r. znak: [...] i orzekł o wymierzeniu P. E. kary pieniężnej w wysokości [...] zł za dokonywanie poza stacją demontażu: usunięcia z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów lub substancji niebezpiecznych, w tym płynów; wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia oraz na wymontowaniu z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów nadających się do odzysku lub recyklingu.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
W związku z zawiadomieniem Komendy Powiatowej Policji w I., która otrzymała doniesienia od mieszkańców miejscowości [...]. dotyczące osób nielegalnie demontujących pojazdy, organ w dniu [...] lutego 2018r. podjął próbę przeprowadzenia oględzin posesji pod adresem [...]. [...]. Próba dokonania oględzin w tym dniu została zakończona niepowodzeniem bowiem nie zastano kontrolowanego P. E. a właścicielka nieruchomości T. E. nie wpuściła kontrolujących na posesję. Tego dnia dokonano jedynie obejrzenia posesji z zewnątrz z czego sporządzono notatkę służbową. Oględziny posesji zostały przeprowadzone w dniu [...] lutego 2018r. W trakcie oględzin posesji organ stwierdził obecność [...] pojazdów zdemontowanych w różnym stopniu a także wymontowane części zamienne oraz odpady pochodzące z demontażu. W śród elementów pochodzących z demontażu kontrolujący stwierdzili tablice rejestracyjne, przednie szyby z numerami rejestracyjnymi pojazdów, silniki samochodowe, części karoserii elementy zawieszenia, układu paliwowego, wydechowego oraz kierowniczego, elementy gumowe i stalowe, tłumiki, opony fotele, części chłodnic, przewody elektryczne oraz elementy wykończenia wnętrz. Zdemontowane pojazdy oraz ujawnione odpady były przechowywane bezpośrednio na gruncie oraz nie były osłonięte przed wpływem warunków atmosferycznych. Tren kontrolowanej posesji nie był utwardzony i zabezpieczony przed przenikaniem substancji niebezpiecznych do gruntu. Organ stwierdził również, że przed oględzinami w dniu [...] lutego 2018r. część pojazdów została usunięta z kontrolowanej posesji o czym miały świadczyć ślady na śniegu oraz obecność lawety na posesji. Nadto Inspektorzy w dniu [...] lutego 2018r. ocenili że na posesji znajdowało się ok. [...] - [...] sztuk pojazdów. Organ wskazał również, że podczas oględzin przedstawiono jedynie dokumenty dla [...] pojazdów, w tym dowody rejestracyjne oraz obowiązkowe ubezpieczenie. Jednocześnie P. E. nie przedstawił umów kupna sprzedaży dla przedmiotowych pojazdów oraz wiarygodnie nie wyjaśnił w jaki sposób wszedł w ich posiadanie.
WIOŚ sporządził protokół z kontroli nr [...] zawierający ustalenia z kontroli do którego załączono zdjęcia wykonane podczas kontroli oraz protokół z oględzin. Kontrolowany odmówił podpisania protokołu z kontroli. W oparciu o dokonane ustalenia organ pismem z dnia [...] marca 2018r. wszczął postepowanie administracyjne w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji poza stacją demontażu a następnie wymierzył decyzją z dnia [...] kwietnia 2018r. administracyjną karę pieniężną P. E. w wysokości [...] zł, uznając że na terenie skontrolowanej posesji był prowadzony nielegalny demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji.