Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę
Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, po rozpatrzeniu odwołania A. D., reprezentowanej przez radcę prawnego P. T., od decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. orzekającej o odmowie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej w W. [...] przy ul. [...] stanowiącej część działki nr [...] z obrębu [...] uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy [...] w W. - utrzymał w mocy ww decyzję Starosty [...] w mocy.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Na podstawie decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] - Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 1972 r. znak [...], wydanej w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, wywłaszczono na rzecz Państwa nieruchomość o powierzchni [...] m2 położoną w W. przy ul. [...]. Wywłaszczona nieruchomość posiadała założony zbiór dokumentów Nr [...], w którym wykazana była jako działka nr [...] ozn. Hip. [...] i stanowiła własność Z. Z. Jednocześnie na rzecz byłego właściciela zostało określone odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia.
Nieruchomość objęta decyzją, zgodnie z lokalizacją szczegółową nr [...] z dnia [...] sierpnia 1971 r., przeznaczona została w części o pow. [...] m2 pod budowę zaplecza techniczno-magazynowego dla Spółdzielni Pracy [...]. Na wniosek ówczesnego właściciela wywłaszczeniem objęto całą nieruchomość, tj. obszar [...] m2, który został przeznaczony pod ulicę. Do celów wywłaszczenia [...] Przedsiębiorstwo Geodezyjne w 1971 roku wykonało rejestr pomiarowy oraz mapę sytuacyjną powyższego terenu położonego przy ul. [...], stanowiącą załącznik do rejestru pomiarowego. Na mocy decyzji w sprawie przekazania terenu w użytkowanie z dnia [...] października 1972r, znak sprawy [...] Spółdzielnia Pracy [...] nabyła użytkowanie terenu zabudowanego położonego przy ul. [...] o pow. [...] m2. Następcą prawnym Spółdzielni Pracy [...] jest Spółdzielnia Pracy [...], której ograniczone prawo rzeczowe użytkowania nieruchomości zostało ujawnione w dziale III prowadzonej dla wskazanej nieruchomości księgi wieczystej nr [...]. Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, - Oddział Gospodarki Terenami przekazał inwestorowi - Spółdzielni Pracy [...], protokołem zdawczo-odbiorczym - przekazania i przyjęcia terenu spisanym w dniu [...] września 1972r., teren w celu realizacji inwestycji określonej w decyzji o lokalizacji szczegółowej nr [...]. Z treści powyższego protokołu oraz protokołu inwentaryzacyjnego spisanego w dniu [...] września 1972r wynika, że przekazana nieruchomość stanowiła teren niezabudowany.
Decyzja o lokalizacji szczegółowej nr [...]z dnia [...] sierpnia 1971r. ustalała lokalizację szczegółową budowy zaplecza techniczno-magazynowego Spółdzielni Pracy [...] na terenie położonym w W. [...] przy ul. [...] oznaczonej literami ABCD na mapie L-419/71, stanowiącej integralną część decyzji. Teren oznaczony na mapie L-419/71 literami ABCD zawarty jest w obszarze działki nr [...] z obrębu [...] W.