Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Prezydenta [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet kary ustalonej za wydanie decyzji z naruszeniem terminu oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Prezydenta [...] (dalej również: "skarżącego") na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] - w przedmiocie zarachowania wpłaty w wysokości 16.699 zł na poczet kary ustalonej przez Wojewodę [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w wysokości 16.500 zł za 33 dni zwłoki w wydaniu decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Stan sprawy przedstawiał się następująco:
Postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r., Wojewoda [...] wymierzył Prezydentowi [...] karę pieniężną w wysokości 16.500 zł za 33 dni zwłoki w wydaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na przebudowie odcinka sieci wodociągowej wraz z przyłączami. Powyższe postanowienie zostało doręczone Prezydentowi [...] w dniu [...] marca 2015 r.
Prezydent [...] pismem z dnia [...] marca 2015 r. wniósł zażalenie na ww. postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r., a następnie wnioskiem z dnia [...] marca 2015 r. zwrócił się do Wojewody [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozpatrzenia zażalenia.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak: [...], Wojewoda [...] wstrzymał wykonanie postanowienia z dnia [...] marca 2015 r.
W dniu [...] listopada 2015 r. Urząd Miasta [...] dokonał w wpłaty w wysokości 16.699 zł na poczet kary ustalonej przez Wojewodę [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. i odsetek za zwłokę.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r., zarachował powyższą wpłatę w następujący sposób: należność główna - 15.934 zł, odsetki za zwłokę - 765 zł, kwota należności głównej pozostała do zapłaty - 566 zł.
Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. Prezydent [...] złożył zażalenie i wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia i określenie odsetek w prawidłowej wysokości.
Skarżący zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej poprzez wyliczenie odsetek bez uwzględnienia okresów zawieszenia ich naliczania. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że Wojewoda [...] dokonując naliczenia odsetek nie wziął pod uwagę przepisu art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia następnego po upływie terminu, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, do dnia doręczenia decyzji organu odwoławczego, jeżeli decyzja organu odwoławczego nie została wydana w terminie, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji.
Prezydent [...] wyjaśnił, że w dniu [...] marca 2015 r. złożył (z zachowaniem terminu), zażalenie na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r.. Tym samym, w ocenie skarżącego, w dniu [...] marca 2015 r. rozpoczął bieg 2-miesięczny termin, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, na rozpatrzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju zażalenia na postanowienie Wojewody [...] w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z naruszeniem ustawowego terminu. Jak wskazał skarżący, postępowanie prowadzone przez organ II instancji powinno zakończyć się w dniu [...] maja 2015 r., jednakże do dnia złożenia przedmiotowego zażalenia na postanowienie Wojewody [...] organ nie zakończył postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za nieterminowe wydanie decyzji lokalizacyjnej. Prezydent [...] dodał, że pismem z dnia [...] sierpnia 2015r. Minister Infrastruktury i Rozwoju, zgodnie z art. 36 k.p.a. wyznaczył nowy termin rozpatrzenia sprawy do dnia [...] listopada 2015 r.